Resumen
En el contexto de la educación superior, los procesos administrativos desempeñan un papel clave en la gestión
eficiente de las instituciones, particularmente cuando se orientan hacia la gestión por resultados. De allí que, el
objetivo de este estudio fue analizar la relación entre los procesos administrativos y la gestión por resultados en
universidades públicas, evaluando su impacto en la planificación estratégica y la toma de decisiones. Para ello,
se adoptó un enfoque cuantitativo, con un diseño correlacional causal y no experimental. Se trabajó con una
población de 206 colaboradores, seleccionando una muestra probabilística de 135 participantes. Estos
respondieron cuestionarios estructurados diseñados para analizar las variables estudiadas. Los resultados
evidencian una correlación positiva moderada (r = 0.65, p < 0.05) entre los procesos administrativos y la gestión
por resultados, lo que indica que una mejor administración impacta directamente en la eficiencia institucional. Sin
embargo, se identificaron desafíos relacionados con la capacitación del personal y la implementación de la
digitalización en los procesos. El estudio concluye que el fortalecimiento de la gestión administrativa y la
Procesos administrativos y la gestión por
resultados en educación superior
Administrative processes and results-based
management in higher education
Recibido: 25-11-2024 Aceptado: 22-02-2025
Edgar Froilan Damián Núñez
https://orcid.org/0000-0001-7499-8449
edamiann@unmsm.edu.pe
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Lima-Perú
Juan Roberto Chávez Navarro
https://orcid.org/0000-0002-0187-6165
jchavezn@unfv.edu.pe
Universidad Nacional Federico Villarreal
Lima-Perú
Luisa Inés Zevallos de las Casas
https://orcid.org/0000-0002-0867-5366
lzevallosd@unfv.edu.pe
Universidad Nacional Federico Villarreal
Lima-Perú
Magda Isabel Castañeda Sánchez
https://orcid.org/0000-0001-8572-6078
mcastaneda@unfv.edu.pe
Universidad Nacional Federico Villarreal
Lima-Perú
Jorge Aurelio Engracio Salinas
https://orcid.org/0000-0002-9667-2375
jengracio@unfv.edu.pe
Universidad Nacional Federico Villarreal
Lima-Perú
2025. V5. N 4.
Damian, E., Zevallos, L., Chávez, J., Castañeda, M., & Engracio, J. (2025). Procesos administrativos y la gestión por resultados en
educación superior. Revista InveCom, 5(4). 1-8. https://zenodo.org/records/14920699
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modernización de los sistemas de información son estrategias fundamentales para mejorar la eficiencia en la
educación superior, asegurando así un desarrollo institucional sostenible.
Palabras clave: educación superior, eficiencia institucional, gestión por resultados, procesos administrativos.
Abstract
In the context of higher education, administrative processes play a key role in the efficient management of
institutions, particularly when they are oriented towards results-based management. Therefore, the objective of
this study was to analyze the relationship between administrative processes and results-based management in
public universities, evaluating their impact on strategic planning and decision-making. To do so, a quantitative
approach was adopted, with a non-experimental, causal correlational design. A population of 206 collaborators
was worked with, selecting a probabilistic sample of 135 participants. They answered structured questionnaires
designed to analyze the variables studied. The results show a moderate positive correlation (r = 0.65, p < 0.05)
between administrative processes and results-based management, indicating that better administration directly
impacts institutional efficiency. However, challenges related to staff training and the implementation of digitalization
in processes were identified. The study concludes that strengthening administrative management and modernizing
information systems are fundamental strategies to improve efficiency in higher education, thus ensuring
sustainable institutional development.
Keywords: higher education, institutional efficiency, results-based management, administrative processes.
Introducción
En las últimas décadas del siglo XX, la educación superior en América Latina comenzó a experimentar
un cambio significativo en su esencia y rol, lo que impactó directamente en el modelo de gestión de las
universidades. Este proceso trajo consigo efectos importantes que buscaban evidenciar su desempeño y
resultados. Con este objetivo, las instituciones educativas centraron su atención en los procesos, con el fin de
superar la tradicional correspondencia uno a uno.
Entre las teorías contemporáneas sobre la gestión orientada a resultados, se encuentran paradigmas que
permiten visualizar cómo y bajo qué condiciones esta perspectiva puede ofrecer propuestas superadoras desde
el punto de vista organizacional. Este enfoque se fundamenta en gran medida en el concepto de sistemas, así
como en el desarrollo descriptivo de los procesos y en las creencias o realidades que emergen como factores
críticos para el éxito.
La gestión por resultados en la educación superior puede abordarse desde diversas perspectivas.
Labraña (2022) destaca que una dimensión fundamental a considerar es la deseable complementariedad, sinergia
y sincretismo entre este enfoque y los modelos de gestión orientados a procesos, cuya estructura y construcción
avanzada se entrelazan de manera compleja.
En numerosos países, la creciente preocupación por la eficiencia y eficacia en la educación superior ha
dado lugar a una corriente conocida como Nuevo Gerencialismo Público. Esta tendencia se alinea directamente
con la gestión por resultados, buscando optimizar el desempeño de las instituciones educativas.
Recientemente, se han producido cambios significativos en las tendencias del pensamiento académico
respecto a la comprensión del comportamiento del Homo Oeconomicus en el ámbito organizacional. Estos
avances han sido cruciales para identificar los elementos de valor asociados a la capacidad competitiva de las
organizaciones, incluyendo las universidades.
A nivel internacional, el Reino Unido, por ejemplo, ha logrado importantes avances en la gestión basada
en el desempeño dentro del marco de la gestión por resultados, destacándose por una mayor rendición de
cuentas, flexibilidad y autonomía en los años previos a la pandemia. Estos logros no se limitan únicamente a la
acción gubernamental, sino que reflejan una colaboración digital entre el gobierno, las empresas y la ciudadanía.
Este enfoque colaborativo responde, en gran medida, a las expectativas y demandas específicas de los
ciudadanos hacia los municipios, lo que ha permitido optimizar la ejecución presupuestaria y mejorar la eficiencia
en la prestación de servicios públicos (Breaugh et al., 2023).
En Estados Unidos, el interés por el papel de la información en los procesos de toma de decisiones no
es un fenómeno reciente. Los académicos han estudiado cómo la información influye en la política y la gestión
pública, identificando dos grandes enfoques teóricos sobre su uso en el diseño e implementación de políticas. Sin
embargo, esta clasificación dual resulta limitada, ya que ignora las deficiencias inherentes a la dicotomía entre
política y administración. Es evidente que los efectos de la política no pueden separarse de los procesos de
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implementación. Como destacan Pandey et al. (2022), la formulación de políticas continúa a través de la
implementación en el nivel de la calle.
Por su parte, en Latinoamérica la capacidad de gestión universitaria enfrenta el desafío de fortalecer la
intervención ciudadana en la toma de decisiones para garantizar una educación de calidad. Se plantea la
necesidad de adoptar una administración centralizada, complementada con una gestión académica
descentralizada, en la que el rector desempeñe un papel más activo en la implementación de las políticas
establecidas. Esto implicaría una mayor supervisión de la gestión administrativa y de los procesos
correspondientes, así como la mejora de los instrumentos de gestión, sin perder de vista el enfoque en una gestión
democrática y participativa (Cacho Revilla et al., 2023).
Específicamente en Perú, Tito-Huamaní et al. (2024) afirman que las universidades públicas enfrentan
problemas en su estructura institucional y visión. Por ello, los actores deben adoptar estrategias que mejoren la
gestión y aborden los desafíos de la virtualidad y la mejora continua en los estándares educativos, indicando que
la gestión administrativa influye en el proceso de enseñanza de los docentes en estas instituciones. Las
condiciones actuales exigen que las instituciones de educación superior sean más eficientes para enfrentar los
retos del desarrollo, por lo que es necesario incorporar elementos de calidad para ofrecer una mejor respuesta
(Oseda et al., 2020).
A este respecto, López & Ortún (2022) señalaron que el Ministerio de Economía y Finanzas identificó
bajos niveles de inversión pública en el país durante el primer semestre de 2019, atribuidos a una débil ejecución
presupuestaria tanto a nivel subnacional como nacional. Para mediados de ese año, los gobiernos regionales
habían ejecutado solo el 20% de su presupuesto, con todos ellos por debajo de este promedio, incluyendo
regiones como Piura, Cajamarca, Junín, Amazonas, La Libertad, Ayacucho y Lima. Ante esta situación, se enfatiza
la necesidad de que los gobiernos locales se comprometan a invertir en programas que fortalezcan los servicios
básicos y en iniciativas destinadas a mejorar la calidad de vida de la población. Además, los presupuestos
municipales deberían priorizar la reducción de brechas sociales significativas. Los métodos de evaluación no
deberían limitarse únicamente a reportar cuánto dinero se ha gastado, sino también enfocarse en el impacto y los
resultados obtenidos. Un uso eficiente de los recursos públicos no solo mejora el desempeño institucional, sino
que también genera resultados más efectivos a corto, mediano y largo plazo (Señalín et al., 2020).
Por otra parte, Asif & Raouf, (2013), a través de una revisión de la literatura de los procesos
administrativos, ofrecieron un enfoque estructurado para implementar un sistema de garantía de calidad, basado
en una planificación inicial que establece los fundamentos para las acciones futuras. Esta planificación inicial
permite sentar las bases necesarias para evaluar la adecuación y efectividad de los procesos, al tiempo que
fomenta una mejora continua en diversos contextos, como lo es la educación superior.
También, es importante resaltar que la calidad desempeña un papel esencial en el desarrollo de
estrategias, métodos y procedimientos innovadores. En el caso de las instituciones educativas mexicanas, por
ejemplo, éstas emplean diversas estrategias de evaluación enfocadas en mejorar el rendimiento académico, el
impacto de los programas, el gasto, la matrícula y el desempeño profesional del cuerpo docente, para con ello
alcanzar estándares de calidad (Martínez, 2007). Es decir, la calidad educativa se vincula con los procesos
académicos y administrativos, los cuales pueden ser evaluados por estudiantes, docentes, investigadores y
gestores (Salas, 2018).
Por su parte, Montenegro & Altamirano (2024) indican que la educación superior se enfrenta a dos
dinámicas claramente diferenciadas que han generado tensiones y la búsqueda de nuevos modelos de
organización institucional, así como administrativos-operativos y académicos, para lograr un posicionamiento
competitivo ante desafíos cada vez mayores. Por un lado, el impacto de la globalización ha creado un mercado
global en el que los procesos de selección son cada vez más rigurosos, mientras que la matrícula sigue creciendo
de manera sostenida.
En este contexto, los enfoques adoptados por las universidades son diversos. Algunos se centran en
comparaciones cada vez más complejas entre los sistemas de educación superior desde la perspectiva de los
diferentes estatus internacionales; otros buscan consolidarse como instituciones globales de referencia; mientras
que un tercer enfoque adopta una visión global y comparativa que abarca las cualidades y calidades de distintos
países. A pesar de estas tendencias globales, los contextos nacionales siguen siendo fundamentales para la
competencia entre universidades, ya que las dinámicas locales continúan influyendo significativamente en su
desempeño y posicionamiento.
Además, algunas universidades de élite han optado por destinar recursos a programas extensos en artes
y academias profesionales individuales, en lugar de limitarse a ofrecer únicamente programas generales. Este
enfoque desafía la concepción tradicional del término "universidad", al priorizar el trabajo en campos cognitivos
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específicos y abordar problemas compartidos mediante esfuerzos documentales procesados con estándares
contemporáneos de calidad.
En función de lo anterior, Parrón et al. (2024) expresan que la educación superior, o terciaria, se enfrenta
actualmente a un mercado cada vez más competitivo, en el que los estudiantes utilizan diversos criterios para
seleccionar la institución donde realizarán sus estudios. En este sentido, los estudiantes tienden a elegir aquellas
instituciones con las que se identifican, que les transmiten credibilidad y de las que esperan obtener mejores
resultados.
Este proceso de selección no solo está relacionado con factores tangibles, como los programas de
estudio, precios y ubicación geográfica, sino también con características intangibles, como el prestigio de la
institución y el conocimiento previo que tienen sobre ella a través de familiares y amigos. Por lo tanto, las
instituciones de educación superior no solo deben mejorar y reformular sus procesos académicos, sino también
optimizar todos sus procesos administrativos-operativos. Esto les permitirá lograr mejores resultados y atraer a
un número creciente de jóvenes estudiantes.
Por todo lo anterior, el objetivo de esta investigación es analizar la relación entre los procesos
administrativos y la gestión por resultados en la educación superior, con el fin de identificar su impacto en la
planificación, organización, dirección y control de las instituciones universitarias públicas.
Metodología
El presente estudio se abordó desde un enfoque cuantitativo, dado que la información analizada era de
naturaleza numérica y se reflejó en los resultados obtenidos. El nivel de investigación fue correlacional causal, lo
que permitió identificar y medir la relación de causalidad entre la variable independiente y la variable dependiente.
En cuanto al diseño de investigación, este fue no experimental, ya que la variable independiente no fue
manipulada intencionalmente. Además, se trató de un diseño transaccional, puesto que los datos fueron
recolectados en un único momento y contexto (Hernández & Mendoza, 2018).
En cuanto a la población del estudio, la misma estuvo conformada por 206 colaboradores de una
universidad pública, incluyendo 116 docentes y 90 administrativos, quienes compartían características similares
dentro del ámbito de la gestión educativa. Para la selección de la muestra, se utilizó un muestreo probabilístico,
el cual permitió la selección aleatoria de los participantes. La muestra final estuvo conformada por 135
colaboradores, quienes cumplían con los criterios establecidos para el estudio. Este proceso aseguró la
representatividad de los datos y presentó un margen de error del 5% (Hernández & Mendoza, 2018).
Para la recolección de información, se utilizaron cuestionarios estructurados basados en escalas
validadas en estudios previos. Los instrumentos facilitaron la evaluación de los procesos administrativos y la
gestión por resultados en el ámbito educativo, asegurando un análisis detallado de las variables en estudio. En
este sentido, el cuestionario sobre procesos administrativos, diseñado por Escareño et al. (2021), se aplicó para
medir las dimensiones de planeación, organización, dirección y control dentro de la institución. Este instrumento
constó de 35 ítems formulados en una escala Likert, lo que permitió recopilar respuestas cuantificables. La
administración del cuestionario se llevó a cabo de manera individual, bajo la supervisión de los investigadores,
garantizando así la confidencialidad y precisión de los datos obtenidos.
Por su parte, el cuestionario sobre gestión por resultados, desarrollado por De La Parra & Figueroa (2022),
evaluó las dimensiones de coherencia estratégica, metodología presupuestaria y sistema de información y
gestión. Este instrumento contó con 47 ítems, asegurando un análisis exhaustivo de la forma en que las
estrategias administrativas influyen en la obtención de resultados en el contexto universitario. Al igual que el
cuestionario anterior, se aplicó de forma individual y con supervisión directa de los investigadores.
Ambos cuestionarios fueron diseñados para su aplicación en el ámbito educativo, con el propósito de
analizar la relación entre los procesos administrativos y la gestión por resultados en la institución. La combinación
de estas herramientas permitió obtener información clave para evaluar la eficiencia administrativa y su impacto
en la toma de decisiones estratégicas.
Resultados
El análisis de los procesos administrativos en la educación superior permite comprender su influencia en
la gestión por resultados, especialmente en las áreas de planificación, organización, dirección y control de las
instituciones universitarias. La eficiencia de estos procesos es fundamental para asegurar una administración
óptima, lo que a su vez impacta en la calidad del servicio educativo y en el logro de los objetivos institucionales.
Mediante la aplicación de instrumentos de recolección de datos y su posterior análisis, se lograron
identificar patrones que reflejan diversos niveles de efectividad en la gestión administrativa, así como las
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principales limitaciones que enfrentan las universidades en la implementación de estrategias orientadas a la
optimización de resultados. Estos hallazgos permiten establecer una relación entre la calidad de los procesos
administrativos y el desempeño de las instituciones en el ámbito de la educación superior.
A continuación, se presentan los resultados obtenidos, organizados en función de los ejes clave de la
investigación.
Tabla 1
Distribución de niveles de la variable procesos administrativos y dimensiones
Niveles
Inadecuado
Regular
Adecuado
Total
f
%
f
%
f
%
f
%
Procesos administrativos
26
19.3
44
32.6
65
48.1
135
100
Planeación
38
28.1
34
25.2
63
46.7
135
100
Organización
28
20.7
48
35.6
59
43.7
135
100
Dirección
29
21.5
39
28.9
67
49.6
135
100
Control
30
22.2
46
34.1
59
43.7
135
100
En la Tabla 1, se observa que los encuestados reportaron que los procesos administrativos presentaron
un 19.3% con niveles inadecuados, un 32.6% en nivel regular y un 48.1% adecuados. En cuanto a la planeación,
los encuestados indicaron un 28.1% de nivel inadecuado, un 25.2% regular y un 46.7% adecuado. En el área de
organización, se registró un 20.7% inadecuado, un 35.6% regular y un 43.7% adecuado. Respecto a la dirección,
se reportó un 21.5% inadecuado, un 28.9% regular y un 49.6% adecuado. Finalmente, en el control, se observó
un 22.2% con niveles inadecuados, un 34.1% regular y un 43.7% adecuado.
Tabla 2
Distribución de niveles de la variable gestión por resultados y dimensiones
Niveles
Poco efectivo
Moderado
Efectivo
Total
f
%
f
%
f
%
f
%
Gestión por resultados
31
23.0
50
37
54
40
135
100
Coherencia estratégica
32
23.7
41
30.4
62
45.9
135
100
Metodología presupuestaria
32
23.7
42
31.1
61
45.2
135
100
Sistema de información y
gestión
32
23.7
66
48.9
37
27.4
135
100
En la Tabla 2, se puede observar que los encuestados señalaron que, en relación con la gestión por
resultados, un 23% la consideró poco efectiva, un 37% la calificó como moderada y un 40% como efectiva. En
cuanto a la coherencia estratégica, el 23.7% la consideró poco efectiva, el 30.4% moderada y el 45.9% efectiva.
En lo que respecta a la metodología presupuestaria, el 23.7% la evaluó como poco efectiva, el 31.1% como
moderada y el 45.2% como efectiva. Finalmente, en el sistema de información y gestión, un 23.7% lo consideró
poco efectivo, un 48.9% moderado y un 27.4% efectivo.
A continuación, se presenta una tabla que muestra la correlación de Spearman entre los procesos
administrativos y la gestión por resultados en la educación superior, así como algunas recomendaciones basadas
en los resultados obtenidos:
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educación superior. Revista InveCom, 5(4). 1-8. https://zenodo.org/records/14920699
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Tabla 3
Correlación entre las variables
Variable
Coeficiente de
Correlación
Valor p
Interpretación
Procesos
Administrativos
0.65
< 0.05
Correlación positiva moderada entre los procesos
administrativos y la gestión por resultados en
educación superior.
Gestión por
Resultados
A medida que los procesos administrativos
mejoran, también lo hace la eficiencia en la gestión
por resultados.
Los resultados revelan una correlación positiva moderada (r = 0.65, p < 0.05) entre los procesos
administrativos y la gestión por resultados en la educación superior. Esto sugiere que, a medida que mejoran los
procesos administrativos, también se incrementa la eficiencia en la gestión por resultados. No obstante, se han
identificado áreas de oportunidad, ya que la falta de capacitación del personal administrativo y la carencia de
herramientas tecnológicas adecuadas limitan el impacto positivo de la planificación y el control administrativo en
los resultados institucionales. Se recomienda fortalecer la digitalización de los procesos y promover la formación
continua del personal para optimizar la gestión en las universidades.
Discusión
En relación con los procedimientos administrativos, Moon et al. (2020) identificaron que la burocracia
asociada a estos procesos está condicionada tanto por la favorabilidad de los resultados obtenidos como por el
nivel de estructuración de los procedimientos implementados. También destacan la influencia de ciertos valores
confucianos, como la conservación del rostro y la humildad, en la percepción de la burocracia. Estos aspectos
culturales inciden en la manera en que los individuos interpretan y experimentan la gestión administrativa.
Estos hallazgos, los de Moon et al. (2020) fueron corroborados por Bravo Carrasco (2011), quien sostiene
que la gestión de procesos constituye una visión integral que proyecta a la organización hacia el futuro. Este
enfoque busca generar sinergias entre la gestión y los procesos, concibiendo la administración como una
actividad sistémica, creativa, reflexiva y cuestionadora. Dentro de este marco, los procesos se definen como las
metodologías y prácticas mediante las cuales se desarrollan las actividades organizacionales, promoviendo
eficiencia y efectividad en la ejecución de tareas. Asimismo, Mendoza-Fernandez & Moreira-Chóez (2021)
enfatizan la necesidad de articular estrategias de gestión basadas en procesos que optimicen los flujos de trabajo
y mejoren el desempeño institucional.
En el contexto de la administración pública local, Alarcón-Díaz et al. (2023) destacan la relevancia de los
procesos administrativos como herramientas esenciales para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. En
este sentido, el modelo de gestión por procesos se posiciona como una estrategia clave para fomentar la mejora
continua en las organizaciones, asegurando una mayor eficacia en la gestión de actividades y resultados. La
implementación de este enfoque permite estructurar las operaciones de manera más clara y orientarlas hacia el
logro de objetivos estratégicos.
Por su parte, Vásquez & Lira (2021) identificaron diversos elementos esenciales en el diseño e
implementación de los procesos administrativos, tales como: la planificación estructurada, las actividades de
control para seguimiento y evaluación, los mecanismos de mejora continua y los medios empleados para la
difusión de los procesos. A pesar de la efectividad de este modelo, los autores advierten que su implementación
en las entidades públicas es parcial e incompleta, debido a la falta de aplicación plena de la normativa vigente.
Esta deficiencia genera vacíos en la gestión y limita el impacto positivo que podría lograrse con una adopción
más rigurosa de la gestión por procesos. En la actualidad, la implementación de este enfoque es progresiva y aún
se encuentra en un proceso de desarrollo y maduración dentro del ámbito estatal.
Ante la creciente necesidad de modernizar la gestión pública, la relevancia de los procesos
administrativos ha aumentado significativamente, impulsando la adopción de nuevos sistemas de mejora que
contribuyan a elevar la calidad de los servicios públicos. En este sentido, De la Parra & Figueroa (2022) destacan
la utilidad de la metodología del marco lógico como una herramienta clave para facilitar la conceptualización,
diseño, implementación, monitoreo y evaluación de programas y proyectos. Esta metodología presupuestaria
resulta esencial para la formulación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR), permitiendo, a su vez, el
desarrollo de una Gestión para Resultados (GPR) más eficiente y alineada con las necesidades de la ciudadanía.
Damian, E., Zevallos, L., Chávez, J., Castañeda, M., & Engracio, J. (2025). Procesos administrativos y la gestión por resultados en
educación superior. Revista InveCom, 5(4). 1-8. https://zenodo.org/records/14920699
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Conclusiones
A través de este estudio, se pudo identificar que la gestión por procesos se consolida como uno de los
modelos más eficaces para mejorar la administración en diversos sectores, especialmente en el ámbito público.
Su implementación permite estructurar y estandarizar las actividades organizacionales, asegurando una mayor
eficiencia, transparencia y alineación con los objetivos estratégicos de las instituciones. A través de este enfoque,
es posible optimizar la planificación, ejecución y evaluación de las acciones administrativas, promoviendo una
cultura organizacional basada en la mejora continua y la toma de decisiones fundamentadas en datos.
Sin embargo, la adopción plena de la gestión por procesos aún enfrenta desafíos significativos,
especialmente en lo que respecta a la integración con las normativas existentes y la resistencia al cambio dentro
de las instituciones. Asimismo, la falta de capacitación en metodologías de gestión y la rigidez estructural de
algunas organizaciones limitan su correcta implementación. Además, la ausencia de indicadores claros y sistemas
de monitoreo adecuados puede obstaculizar la evaluación del desempeño, afectando la eficacia de las estrategias
administrativas. Por ello, es imprescindible fortalecer el marco normativo y promover un cambio cultural que
fomente la apropiación del modelo por parte de todos los actores involucrados.
A medida que las instituciones avanzan en la modernización administrativa, la consolidación de la gestión
por procesos se vuelve crucial para garantizar una administración eficiente y orientada a la obtención de
resultados concretos. Su implementación efectiva no solo mejora la calidad de los servicios públicos, sino que
también fortalece la confianza de la ciudadanía en la gestión gubernamental. Para ello, es fundamental continuar
investigando y desarrollando estrategias que permitan superar las barreras existentes, asegurando que este
modelo se convierta en un pilar clave en la transformación de la gestión institucional.
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