El deber del Estado peruano de asegurar el derecho de acceso a educación secundaria en zonas rurales

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.5281/zenodo.14291883

Palabras clave:

derecho a la educación, educación básica, deber del estado

Resumen

El presente artículo analizó el cumplimiento del Estado peruano de asegurar el derecho de acceso a educación secundaria en zonas rurales del Perú durante los últimos años. Se aplicó el enfoque cualitativo, paradigma interpretativo, diseño fenomenológico, método dogmático - hermenéutico, nivel o alcance descriptivo y exploratorio, técnica del análisis documental y el instrumento sistema de fichaje. Los resultados revelan un limitado compromiso estatal para brindar acceso a la educación secundaria en zonas rurales, evidenciadas principalmente tras la interposición de una acción de inconstitucionalidad en 2018, que derivó en un mandato constitucional exigiendo al Ministerio de Educación (MINEDU) elaborar un plan de atención educacional. Como consecuencia, se desarrollaron disposiciones y lineamientos para la prestación del servicio educativo, involucrando a las Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) e Instituciones Educativas (IIEE); sin embargo, estas medidas no han logrado una cobertura nacional efectiva, evidenciando brechas en el acceso y calidad educativa en zonas rurales.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Alva, E. A. (2021). Retos de la educación unidocente rural en tiempos de Emergencia Sanitaria Nacional: el caso del distrito Huanchay. [Tesis de Doctorado, Universidad César Vallejo]. https://hdl.handle.net/20.500.12692/73446

Ames, P. (2016). Hacer visible y mejorar la educación rural: una tarea pendiente. CREER. http://www.grade.org.pe/creer/recurso/hacer-visible-y-mejorar-la-educacion-rural-una-tarea- pendiente/.

Arellanos, S. (2022). Docentes de escuelas públicas se reinventan para una educación a distancia en Pandemia. Revista Polo del Conocimiento, 7(1), 1022-1033. https://polodelconocimiento.com/ojs/index.php/es/article/view/3526

Auto N° 1, Supervisión de Cumplimiento de Sentencia del Exp. Nº 00853 -2015 - PA/TC, Tribunal Constitucional del Perú. (2020, 17 de Diciembre). https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2021/00853-2015 AA%20Resolucion.pdf

Auto N° 2, Supervisión de Cumplimiento de Sentencia del Exp. Nº 00853 -2015 - PA/TC, Tribunal Constitucional del Perú. (2021, 17 de Junio). https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2021/00853- 2015-AA%20CTResolucion2.pdf

Bernal, C. (2016). Metodología de la investigación. Administración, economía, humanidades y ciências sociales. Pearson. https://www.academia.edu/44228601/Metodologia_De_La_Investigaci%C3%B3n_Bernal_4 ta_edicion

Bonilla, O.P., y Muñoz, D.E. (2022). Educación rural mediada por tecnología tradicional en tiempos de pandemia 2020-2022. Entre Ciencia E Ingeniería, 16(31), 51-59. https://doi.org/10.31908/19098367.2778

Bustamante, S. (2024). Deber del Estado de garantizar el derecho a la educación en igualdad de oportunidades de los niños, niñas y adolescentes en el periodo 2020 al 2023. [Tesis de Pregrado, Universidad Católica Sedes Sapientiae]. https://repositorio.ucss.edu.pe/handle/20.500.14095/2191

Calvo, E. (2015). Estudio comparativo entre las escuelas rurales de Perú y España. [Tesis de Pregrado, Universidad de Zaragoza]. https://core.ac.uk/download/pdf/289978397.pdf

Chávez, L. F. y Pisconte, D.P. (2020). Determinantes de la conclusión de la educación básica regular en zonas rurales del Perú. [Tesis de Pregrado, Pontificia Universidad Católica del Perú]. http://hdl.handle.net/20. 500.12404/20473

Chávez, N.K. (2021). Educación, retos actuales. Revistas Universidad Católica los Ángeles de Chimbote, 11(2),145-146. https://alicia.concytec.gob.pe/vufind/Record/REVULADECH_0d1976de069eb67c7a568620

Comisión Interamericana de Derechos Humanos [CIDH]. (2020, 10 de abril). Resolución No. 1/2020: Pandemia y derechos humanos en las Américas. Organización de los Estados Americanos. https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2020/076.asp

Congreso Constituyente Democrático. (1993, 30 de diciembre). Constitución Política del Perú (16.ª ed., actualizada al 28 de septiembre de 2022). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. https://www.gob.pe/institucion/minjus/informes-publicaciones/3642794-constitucion- politica-del-peru-decimosexta-edicion-oficial-actualizado-al-28-de-septiembre-de-2022

Congreso de la República del Perú. (2003, 17 de julio). Ley N° 28044. Ley General de Educación Vigente. http://www.minedu.gob.pe/p/ley_general_de_educacion_28044.pdf

Congreso de la República del Perú. (2003, 17 de julio). Ley Nª 28044. Ley General de Educación Vigente. https://www.gob.pe/institucion/congreso-de-la-republica/normas-legales/118378- 28044

Congreso de la República del Perú. (2012, 13 de diciembre). Ley N° 29973. Ley General de las personas con discapacidad. https://www.gob.pe/institucion/conadis/informes-publicaciones/223512-ley-general-de-la-persona-condiscapacidad-y-su-reglamento

Congreso de la República del Perú. (2012, 24 de noviembre). Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944. https://lpderecho.pe/ley-reforma-magisterial-ley-29944/

Congreso de la República del Perú. (2020, 20 de diciembre). Ley N° 31097. Ley de Reforma del artículo 16 de la Constitución Política del Perú. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-de-reforma-del-articulo-16-de-la- constitucion-politica-d-ley-n-31097-1915613-1/

Congreso de la República del Perú. (2020, 25 de febrero). Ley 27337. Código de los Niños y Adolescentes. https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext- web/detallenorma/H682689

Contraloría General de la República del Perú. (2022, 4 de marzo). Informe 172-2022-CG/EDUC- SOP: Protocolos de bioseguridad, documentos de gestión institucional, infraestructura, equipamiento y prestación de servicios en las instituciones educativas públicas de gestión estatal de niveles primaria y secundaria de la educación básica regular. https://www.gob.pe/institucion/contraloria/noticias/590912-contraloria-detecta-deficiencias-en-infraestructura-en-mas-del-50-de-instituciones-educativas-publicas-en-piura

Cotino, L. (2021). La enseñanza digital en serio y el derecho a la educación en tiempos del coronavirus. Revista De Educación Y Derecho, (21). https://doi.org/10.1344/REYD2020.21.31283

Cruz, J. L. (2022). Las TIC y su impacto en la educación rural: realidad, retos y perspectivas para alcanzar una educación equitativa. Revista Científica Multidisciplinar Ciencia Latina, 6 (4), 175-190. https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/issue/view/16

Defensoría del Pueblo. (2018, 18 de noviembre). Informe de Adjuntía Nº 010-2018-DP/AAE: Aportes de Atención Educativa a la Población Rural. https://www.gob.pe/institucion/defensoria/informes-publicaciones/1060424-informe-de- adjuntia-n-010-2018-dp-aae

Defensoría del Pueblo. (2020, 20 de agosto). La Educación Frente a la emergencia sanitaria [Serie Informes Especiales Nº 027-2020-DP]. https://www.gob.pe/institucion/defensoria/informes- publicaciones/1110738-serie-informes-especiales-n-027-2020-dp-la-educacion-frente-a-la-emergencia-sanitaria

Defensoría del Pueblo. (2021, 17 de mayo). Acceso sostenible al internet y a las tecnologías: Experiencia y tareas pendientes en el sector Educación en el estado de emergencia nacional [Informe de Adjuntía 005-2021-DP/AMASPPI]. https://www.defensoria.gob.pe/informes/serie-informes-de-adjuntia-n-005-2021-dp-amasppi/

Delors, J. (2000). La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI. Santillana, Ediciones UNESCO. https://hdl.handle.net/20.500.12799/1847

Elgueta, M.F. y Palma, E.E. (2010). La investigación en ciencias sociales y jurídicas. Universidad de Chile https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=478391

Espinoza-Saldaña, E. (2020). Los principios de igualdad y no discriminación, una perspectiva de derecho comparado. EPRS, Servicio de Estudios del Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/659380/EPRS_STU(2020)659 380_ES.pdf.

García, G. (2015). El derecho a la educación de las adolescentes de 12 a 17 años en zonas rurales: Análisis bajo el enfoque de derechos de la Estrategia Centros Rurales de Formación en Alternancia. [Tesis de Pregrado, Pontificia Universidad Católica del Perú]. http://hdl.handle.net/20.500.12404/7344

Gómez-Arteta, I y Escobar-Mamani, F. (2021). Educación virtual en tiempos de pandemia: incremento de la desigualdad social en el Perú. Chakiñan, Revista De Ciencias Sociales Y Humanidades, (15), 152–165. https://doi.org/10.37135/chk.002.15.10

GRADE. (2023). Cifras sobre la educación rural en el Perú. https://www.grade.org.pe/creer/educacion-rural-en-el-peru/cifras/

Guamán, K. A., Hernández, E. L. y Lloay, S.I. (2021). El proyecto de investigación: la metodología de la investigación científica o jurídica. Revista Conrado, 17(81), 163-169. https://conrado.ucf.edu.cu/index.php/conrado/article/view/1882

Hernández -Sampieri, R. y Mendoza, C. P. (2018). Metodología de la Investigación: Las Rutas Cuantitativa, Cualitativa y Mixta. MCGRAW-HILL Interamericana Editores. http://repositorio.uasb.edu.bo:8080/handle/54000/1292

Hernández, J. (2019). Nociones de hermenéutica e interpretación jurídica en el contexto Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas Serie Estudios Jurídicos. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/12/5649/10.pdf

Hernández, L.R. (2021). Derecho a la Educación: La Necesidad de un cambio para la Ruralidad. [Tesis de Maestría, Universidad Santo Tomás de Colombia]. http://hdl.handle.net/11634/32483

Hernández, P. A. (2019). El estado de excepción: aspectos dogmáticos y su regulación constitucional en el Perú. Repositorio USMP. https://repositorio.usmp.edu.pe/handle/20.500.12727/6548

Huerta, L. A. (2005). El derecho a la igualdad. Pontificia Universidad Católica del Perú. Pensamiento Constitucional, 11(11), 308-334. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensamientoconstitucional/article/view/7686

IDEHPUCP. (2021). Devolver la dignidad y dar calidad a la escuela rural: un enorme pendiente. https://idehpucp.pucp.edu.pe/revista-memoria/categoria/ponencia/

Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. (2017). XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Resultados Definitivos de los Censos Nacionales 2017. http://censo2017.inei.gob.pe/resultados-definitivos-de-los-censos-nacionales-2017/. 4

Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. (2023, 10 de julio). Nota de Prensa Nº 104. https://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-no-104-2023-inei.pdf

Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. (2023, 7 de diciembre). Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO – (2016 – 2022). Indicadores de la ENAHO de Analfabetismo 2016- 2022” https://www.infoartes.pe/enaho-2016-2022/

Kalman, J. (2021). Las tecnologías digitales en la escuela: antes y después de la pandemia de Covid- 19. Revista Teias, 22(67), 382–398. https://doi.org/10.12957/teias.2021.62799

Lescano, L.G. (2021). El Régimen Educativo en la Constitución del Perú de 1993. Instituto Peruano de Derecho Educativo. https://www.lejister.com/pop.php?option=articulo&Hash=25a4f71bd98a5db7fadf05397fd680cc&control=e9d8c03c98692f5a9cfb9617220d4c7f

Loayza, E.F. (2021). El fichaje de investigación como estrategia para la formación de competencias investigativas. Educare et Comunicare, 9(1), 67-77. https://www.aacademica.org/edward.faustino.loayza.maturrano/22.pdf

Macahuachi, L.C. y Ramos, M. D. (2021) El acompañamiento pedagógico en la educación básica – Perú. Dominio De Las Ciencias, 7(3), 1066–1079. https://doi.org/10.23857/dc.v7i3.2040

Ministerio de Educación (2018). Edudatos No 33: Déficit de instituciones educativas de nivel Secundaria en el área rural. https://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20. 500.12799/5869

Ministerio de Educación. (2017). Currículo Nacional de Educación Básica Regular – CNEBR. http://www.minedu.gob.pe/curriculo/

Ministerio de Educación. (2018). Propuesta de acciones para la atención educativa a la población del ámbito rural. MINEDU. https://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20. 500.12799/5900

Ministerio de Educación. (2018, 13 de diciembre). Decreto Supremo Nº 013-2018-MINEDU que aprueba la Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-la-politica-de- atencion-educativ-decreto-supremo-n-013-2018-minedu-1723311-1/

Ministerio de Educación. (2018, 14 de diciembre). Exposición de Motivos del Decreto Supremo que aprueba la Política de Atención Educativa para la Población del Ámbito Rural, DS-013-2018- MINEDU. https://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2018/Diciembre/14/EXP-DS-013-2018- MINEDU.pdf

Ministerio de Educación. (2021, 10 de mayo). Decreto Supremo Nº 007-2021-MINEDU que modifica el Reglamento de la Ley General de Educación Nº 28044. https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/2138240-007-2021-minedu

Ministerio de Educación. (2021, 20 de agosto). Decreto Supremo Nº 014-2021-MINEDU que declara en emergencia el Sistema Educativo Peruano a nivel nacional durante el segundo semestre del año 2021 y el primer semestre del año 2022. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-en-em-el-sistema-educati-decreto supremo-no-014-2021-minedu-1983908-4/

Ministerio de Educación. (2021, mayo). Informe de evaluación de implementación 2020, Política de Atención Educativa para la población de ámbitos rurales. https://www.minedu.gob.pe/transparencia/2021/pdf/20210617_15227_4_Evaluacion_implementacion_PAEPAR.pdf

Ministerio de Educación. (2022). Plan Nacional de Educación 2022-2036. https://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20.500.12799/6910

Ministerio de Educación. (2022, mayo). Informe de Evaluación de Resultados 2021, Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales. https://www.minedu.gob.pe/transparencia/2022/pdf/Informe_de_Evaluacion_de_Resultados_2021_de_la_Politica_de_Atencion_Educativa_para_la_Poblacion_de_Ambitos_Rurales.pdf

Montoya, Y. D. V., y Bonilla, M. H. (2019). Aproximaciones a la cultura digital de las familias venezolanas en torno al proyecto Canaima Educativo. Contratexto, 32(032), 259-278. https://doi.org/10.26439/contratexto2019.n032.4620

Naciones Unidas Perú. (2023). Informe de resultados de las Naciones Unidas en el Perú 2022. Contribuyendo al desarrollo cuando y donde el país lo requiera. https://peru.un.org/es/227601- informe-de-resultados-de-las-naciones-unidas-en-el-per%C3%BA-2022

Naciones Unidas. (2020). Informe de políticas: La educación durante la COVID-19 y después de ella. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/2020/09/policy_brief_-education_during_covid 19_and_beyond_spanish.pdf

Narcizo, C. (2021). Tensiones Respecto a la Brecha Digital en la Educación Peruana. Revista Peruana de investigación e innovación Educativa, 1(2), e21039. https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/repiie/article/view/21039

Nizama, M y Nizama, L. M. (2020). El enfoque cualitativo en la investigación jurídica, proyecto de investigación cualitativa y seminario de tesis. VOX JURIS, 38(2), 69-90. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7628480

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales [PIDESC] (1966). https://igualdad.cepal.org/es/digital-library/pacto-internacional-de-derechos-economicos- sociales-y-culturales-pidesc

Paiva, D. M. (2013). Alcances de derecho a la educación gratuita en las universidades públicas. [Tesis de Maestría, Universidad Nacional Mayor de San Marcos]. https://hdl.handle.net/20.500.12672/3364

Pari-Bedoya, I. N. M. De La A., Ypanaque, I.L. y Callacondo, V.M. (2022). Brecha digital y la problemática del derecho a la educación en zonas rurales durante el estado de emergencia. DERECHO, 10(10), 1-12. https://revistas.upt.edu.pe/ojs/index.php/derecho/article/view/619

Presidencia del Consejo de Ministros. (2020, 15 de marzo). Decreto Supremo N° 044-2020-PCM que establece las medidas que debe observar la ciudadanía en la Nueva Convivencia Social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote de la COVID-19. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-estado-de- emergencia-nacional-po-decreto-supremo-n-044-2020-pcm-1864948-2/

Presidencia del Consejo de Ministros. (2020, 9 de septiembre). Decreto de Urgencia N° 106-2020 que establece medidas complementarias para garantizar la continuidad de la prestación del servicio educativo en las instituciones educativas públicas de educación básica. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-prorroga-el-estado-de- emergencia-por-pel-decreto-supremo-n-106-2020-pcm-1867792-3/

Quintana, L. y Hermida, J. (2019). El método hermenéutico y la investigación en Ciencias Sociales. Perspectivas en Psicología, 16(2), 73-80. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7217578

Ramos, C. A. (2015). Los paradigmas de la investigación científica. Avances En Psicología, 23(1), 9–17. https://doi.org/10.33539/avpsicol 2015.v23n1.167

Sánchez, D. A. (2018). Perú: La educación superior a distancia: análisis de viabilidad. Revista Estudios, (37). https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7024556

Serruto, V.Y. (2022). Concepciones de docente en formación acerca de la educación rural, su rol en ella y las características de los estudiantes. Revista de Psicología PUCP, 42(2). https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/psicologia/article/view/29132

Silva, A.M. y García J.A. (2020). El Derecho fundamental a la educación y el Estado de cosas Inconstitucional – Análisis de la STC Nª 00853 – 2015 – PA/TC. [Tesis de Pregrado, Universidad Científica del Perú]. http://repositorio.ucp.edu.pe/handle/UCP/1214

Sime, L. (2021). Alcances para el Desarrollo Metodológico de la Investigación Documental. Investigación educativa: técnicas para el recojo y análisis de la información. [Tesis de Maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú]. https://posgrado.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2021/10/LIBRO-INVESTIGACION- final.pdf

Sucari, R., Zambrano., C. T., Aroquipa, Y. y Chambi, N. (2021). Más de un Siglo para presenciar la Alfabetización Digital en el Perú. Puriq, 3(3), 403–416. https://doi.org/10.37073/puriq.3.3.206

Torres, D. R. (2021). Tutela de los derechos sociales y justicia constitucional dialógica. [Tesis de Maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú]. https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20. 500.12404/20725

Tribunal Constitucional del Perú. (2005). Sentencia del Exp. Nº 04232-2004-PA/TC. Lima. https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/04232-2004-AA.pdf

Tribunal Constitucional del Perú. (2015). Sentencia del Expediente N° 00853-2015-PA/TC. Lima. https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2017/00853-2015-AA.pdf

Tribunal Constitucional del Perú. (2022). Derecho a la educación. Serie: Cuadernos de Jurisprudencia (Nueva Época) N° 11. Centro de Estudios Constitucionales. https://iuslatin.pe/derecho-a-la-educacion/#google_vignette

UNESCO. (2020). El derecho a la educación. https://www.unesco.org/es/right-education

UNICEF. (2021). Estado de la infancia en el Perú. https://www.unicef.org/peru/comunicados- prensa/estado-mundial-de-la-infancia-unicef-destaca-modelo-peruano-atencion-comunitaria- salud-mental.

UNICEF. (2021). La COVID-19 es la peor crisis para la infancia en nuestros 75 años de historia. https://www.unicef.org/es/comunicados-prensa/covid19-peor-crisis-para-infancia-75-anos- historia-unicef

Vásquez, N.D. (2020). Informe Final: Derecho a la educación: alcances de la justicia igualitaria en cuanto a su disponibilidad y accesibilidad. [Tesis de Posgrado, Pontificia Universidad Católica del Perú]. http://hdl.handle.net/20.500.12404/19163

Vigo, G. y Nakano, T. (2007). El derecho a la educación en Perú. Foro Latinoamericano de Políticas Educativas- FLAPE. https://hdl.handle.net/20.500.12799/531

Publicado

2024-12-06

Número

Sección

Artículos

Cómo citar

El deber del Estado peruano de asegurar el derecho de acceso a educación secundaria en zonas rurales. (2024). Revista InveCom ISSN En línea: 2739-0063, 5(3), 1-8. https://doi.org/10.5281/zenodo.14291883