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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 / www.revistainvecom.org
Vol. 3, # 2, 2023. Licencia CC BY-NC-SA. Discurso Gubernamental Igualitarista y calidad de la democracia en clave progresista:
el caso venezolano (2007-2013). Juan Carlos Rosillo-Villena.
Discurso Gubernamental Igualitarista y calidad de la democracia
en clave progresista: el caso venezolano (2007-2013)
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Egalitarian Government Discourse and the Quality of Democracy in
a Progressive Key: The Venezuelan Case (2007-2013)
Juan Carlos Rosillo-Villena
https://orcid.org/0000-0002-2301-5761
juan.rosillo@usach.cl
Universidad de Santiago de Chile
RESUMEN
El discurso gubernamental igualitarista (DGI) ha sido uno de los recursos empleados por
Hugo Chávez y otros líderes progresistas para alcanzar el poder, caracterizado como aquel
que tiene entre sus temas la defensa de la ampliación de los derechos sociales, trabajo,
protección social, educación, entre otros, y la tesis de otorgar mayor poder al pueblo en
detrimento del poder tradicional de las elites. Se busca determinar la relación entre el DGI,
entendido como promesa, con la calidad democrática del gobierno. Siguiendo las premisas
del análisis crítico del discurso y la calidad de la democracia aplicamos un modelo dinámico
de tres dimensiones de análisis compuesto por: a) dimensión sociohistórica, b) dimensión
discursiva y, c) dimensión interpretativa. Los resultados indican que el DGI promueve un
ethos cuestionador de la democracia liberal, compartida por amplios sectores de la población,
lo cual otorga a estos gobiernos una mayor base de legitimidad a pesar de que los mecanismos
de rendición de cuentas sean poco efectivos y exista una disminución en el ejercicio de los
derechos civiles y políticos.
Palabras clave: discurso gubernamental igualitarista, Hugo Chávez, calidad democrática,
gobiernos progresistas.
Recibido: 01-06-23 - Aceptado: 12-06-23
ABSTRACT
Egalitarian government discourse (EGD) has been one of the resources used by Hugo Chávez
and other progressive leaders in order to obtain power, characterized as one that has among
its themes the defense of the expansion of social rights, work, social protection, education,
among others and the thesis of granting greater power to the people to the detriment of the
traditional power of the elites. We apply a dynamic three-dimensional model of analysis
composed of: a) the socio-historical dimension, b) the interpretive dimension, and c) the
discursive dimension. Based on the evidence, it is proposed that that the DGI promotes an
ethos questioning liberal democracy, shared by broad sectors of the population. This gives
these governments a greater basis of legitimacy despite the fact that accountability is
ineffective and there is a decline in the exercise of civil and political rights.
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Esta investigación se enmarca en el proyecto doctoral del autor, financiado por la Vicerrectoría de Postgrado,
Universidad de Santiago de Chile.
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el caso venezolano (2007-2013). Juan Carlos Rosillo-Villena.
Keywords: egalitarian government discourse, Hugo Chávez, quality of democracy,
progressive governments.
INTRODUCCIÓN
La llegada a la presidencia de Hugo Chávez en Venezuela (1999) representó el inició del
denominado “giro” a la izquierda en América Latina (Petkoff, 2005; Pousadela, 2010). Los
gobiernos asociados a este fenómeno reciben una gran variedad de denominaciones, tales
como: “de izquierda”, “postneoliberales”, “progresistas”, “desarrollistas”,
“neodesarrollistas”, “populares”, “populistas” “socialistas”, “socialismo del siglo XXI”,
“nacionalistas” (Carrillo Nieto, Escárzaga, Günther, 2016; Stoessel, 2014).
En este artículo se califica al gobierno de Chávez como progresista, en tanto inició el proceso
de recomposición o generación de una nueva matriz sociopolítica, entendida esta como las
relaciones entre Estado, sistema de representación y bases socioeconómica y cultural,
mediados por el régimen político (Garretón, 2012), conforme a las siguientes tres
características:
a) el cuestionamiento a la racionalidad subyacente al “Consenso de Washington”, término
acuñado por John Williamson (1990) para designar al conjunto de acciones del Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo como medidas durante la crisis de la deuda
de 1982, pues las reformas contenidas en este fracasaron por no alcanzar un crecimiento
económico estable, ni aliviar la pobreza y exclusión social y debilitar la institucionalidad
democrática y su base de legitimidad popular (Boron, 2006, p.158);
b) la profundización de la democracia participativa, mediante la (re)significación del campo
de la política, la construcción de ciudadanía por medio de innovaciones en la relación entre
Estado y sociedad, y la (re)politización de los conflictos (Raventós, 2008), y;
c) la concepción igualitarista normativa, esto es una mayor distribución de los recursos entre
los miembros de la sociedad a través de ampliar los derechos sociales, mediante la acción
positiva del Estado. En tanto el igualitarismo “se caracteriza por predicar la igualdad de
resultados en la distribución de recursos sociales” (Rosenkrantz, 1990, p.193) y no se
distingue de otras corrientes de pensamiento por adherir al principio de igualdad, sino por la
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manera en que interpreta este principio en el plano socio-económico (Alegre, 2005,
p.115,116).
La influencia de tales gobiernos ha sido abordada desde una amplia variedad de enfoques.
Sin embargo, un criterio analítico transversal viene dado por su relación con la democracia
liberal, allí la discusión oscila entre quienes las consideran un peligro para esta (Lecuna,
2019; Mazzina & Bavastro, 2020) y quienes le atribuyen un potencial correctivo o
transformador de la democracia latinoamericana (García Linera, 2010; De Sierra, 2018;
Meschkat, 2020).
Entre los recursos empleados por Chávez y los liderazgos progresistas para alcanzar el poder
y sustentar sus gobierno se encuentra el discurso gubernamental igualitarista (DGI), definido
como aquel que promueve un ethos favorable hacia la recomposición o generación de una
nueva matriz sociopolítica, basado en las premisas de: a) otorgar mayor poder al pueblo en
detrimento del poder tradicional de las elites; b) defender la ampliación de los derechos
sociales (trabajo, protección social, educación, entre otros).
Siguiendo lo anterior, el objetivo definido consiste en determinar cómo se relacionan el
discurso gubernamental igualitarista, actuando como promesa susceptible de ser
comprobada, con la calidad democrática, específicamente en términos de contenido,
situación de los derechos civiles y políticos, y procedimientos, situación de los mecanismos
de rendición de cuentas interinstitucional, durante la tercera presidencia de Hugo Chávez
(2007-2013).
La selección de este período gubernamental obedece a las siguientes razones:
a) A partir de ese año el gobierno venezolano profundiza su transición hacia el “socialismo
bolivariano”. Un hecho que refuerza esta decisión refiere a la aprobación del Proyecto
Nacional Simón Bolívar (Primer Plan Socialista de la Nación) 2007-2013.
b) El período seleccionado se ubica entre dos momentos cruciales para entender la evolución,
tensiones y contradicciones de los gobiernos progresistas, siendo estos: la etapa de rebeliones
populares, crisis de la hegemonía neoliberal y “giro” a la izquierda entre 2000 y 2006, y la
etapa de institucionalización de los progresismos, políticas sociales redistributivas y
capitalismo de Estado entre 2006 y 2013 (Gaudichaud et al., 2019).
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En cuanto a la fundamentación teórica, se plantea el diálogo interdisciplinario entre el análisis
crítico del discurso (ACD) con los estudios sociales y políticos. En el ámbito discursivo el
enfoque asumido relaciona las particularidades del comportamiento lingüístico con lo que se
entiende por “política” o “comportamiento político”, siendo potencialmente “políticas” las
acciones relacionadas con el poder y su correlato: la resistencia (Chilton & Schäffner, 2000).
Es menester recordar que dentro del ACD conviven diversas propuestas teóricas, a los efectos
de este trabajo se emplea la teoría social del discurso (Fairclough, 1992, 2008), dado su
interés por estudiar la relación entre el análisis del lenguaje y los procesos sociales y
culturales representa una perspectiva teórica de suma utilidad para abordar el debate sobre la
democracia en América Latina a partir del gobierno progresista de Chávez. Al respecto,
Fairclough (2008) asocia la categoría discurso al uso lingüístico hablado o escrito “señalando
un deseo de investigarlo como una forma de práctica social, con una orientación informada
por la teoría social” (p.172).
Con relación al ámbito social y político, el análisis propuesto se articula sobre dos categorías
clave: las promesas, construidas ex profeso a partir del DGI, y la calidad de la democracia.
Sobre la primera categoría, la mayoría de los estudios al respecto se centra en las promesas
de campaña enmarcadas en democracias parlamentarias de países industrializados y
democracias presidenciales como la estadounidense, los trabajos ex post han concitado
menos atención académica (Navia & Faúndez Caicedo, 2021). En el caso latinoamericano,
las investigaciones de Nicolás Jiménez et al., (2015) y Miranda (2018) sobre el caso
costarricense y chileno respectivamente, son muestra de tal tendencia. Siguiendo los
postulados de los estudios sobre el cumplimiento de promesas, se considera que el DGI opera
como un compromiso ex post por parte de los gobiernos susceptible de ser comprobado a
través de indicadores de calidad de la democracia.
En cuanto a la categoría calidad de la democracia, puede ser considerado un campo de estudio
especifico entre la ciencia política y la sociología política (traducción libre de Pachano &
Anselmi, 2017) que ha abordado la temática desde el ámbito teórico, el ámbito metodológico
y también empírico (De la Fuente, 2020), siendo uno de sus desafíos partir el análisis desde
una adecuada definición de calidad (Morlino & Raniolo, 2021). Incluso asumiendo sus
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limitaciones conceptuales y metodológicas, se trata del “modo más factible para registrar,
debatir y analizar la afirmación de la democracia en cualquier país” (Cansino, 2013, p.79).
Para Munck (2010), el interés por la calidad democrática constituye la etapa más reciente de
la agenda de investigación politológica regional a partir del siglo XXI, tras haberse dedicado
previamente al análisis del quiebre democrático, década de 1970; la transición a la
democracia, década de 1980; y consolidación de la democracia, década de 1990 (p.577).
El desafío consiste en determinar cómo entender gobiernos que abiertamente cuestionan y
propician una matriz sociopolítica alternativa a la democracia representativa, modelo sobre
el cual se mide la calidad de este sistema de gobierno. En este sentido, De la Fuente (2020),
basado en su revisión del “estado del arte” de los estudios sobre calidad de la democracia,
considera que a nivel teórico-conceptual todos estos parten de un determinado concepto de
democracia, reconociendo de forma casi unánime la influencia del concepto de poliarquía de
Dahl (1989).
En cuanto a la tradición investigativa sobre la calidad democrática latinoamericana, los
estudios más importantes (Altman y Pérez-Liñán, 2002; Barreda, 2011; Levine & Molina,
2007; Morlino, 2009, 2011; O´Donnell, Iazzetta & Vargas-Cullell, 2003) evidencian que la
definición de un concepto procedimental de la democracia es fundamental, y la mayoría de
los trabajos sobre su calidad han utilizado este tipo de definiciones, pues es más fácil de
operacionalizar y de aplicar en los análisis empíricos (Barreda, 2011).
En este orden de ideas, se asume la distinción sobre calidad de la democracia propuesta por
Morlino (2014) en tres aspectos, en términos de resultado, en términos de contenido y en
términos de procedimientos. Se considera que la propuesta de Morlino permite un marco
conceptual más apropiado para comprender las relaciones entre el DGI con la calidad
democrática de los gobiernos objeto de interés. A continuación, se presenta la definición del
autor:
Una buena democracia es un régimen ampliamente legitimado que
satisface por completo a los ciudadanos (calidad en términos de
resultado); donde los ciudadanos, las asociaciones y las comunidades
que la integran gozan de libertad e igualdad, incluso en formas y grados
distintos (calidad en términos de contenido), y donde los ciudadanos
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tienen el poder de verificar y evaluar en qué medida el gobierno se
atiene a los objetivos de libertad e igualdad de acuerdo con el Estado de
derecho (calidad en términos de procedimientos) (Morlino, 2014, p.40).
En suma, el análisis propuesto parte de una perspectiva crítica pues explora sistemáticamente
las relaciones normalmente opacas de causalidad y determinación entre prácticas discursivas,
eventos y textos con las estructuras, procesos y relaciones sociales y culturales, en el marco
de las luchas por el poder que muchas veces poseen un carácter difuso para quienes participan
en las prácticas sociales (Fairclough, 2008), logrando así reducir la distancia entre los
estudios lingüísticos y aquellos de tipo social y político (Van Dijk, 2016).
Con relación a la hipótesis, se plantea que el discurso gubernamental igualitarista representó
un recurso político central para el gobierno de Chávez, en tanto construye una representación
del orden social alternativo compartida por amplios sectores de la población, tendiente al
aumento de su legitimidad de ejercicio, a pesar de que los mecanismos de rendición de
cuentas horizontales sean poco efectivos y exista una disminución en el ejercicio de los
derechos civiles y políticos.
Con base en lo anteriormente expuesto, se considera de suma utilidad para el debate sobre la
democracia latinoamericana estudiar el caso de Hugo Chávez mediante modelos analíticos
interdisciplinarios que propendan hacia la comprensión integral de su gobierno en procura
de generar insumos de mejoramiento a este sistema de gobierno.
METODOLOGÍA
A nivel metodológico, el modelo analítico propuesto establece un diálogo entre la propuesta
de “hermenéutica profunda” de Thompson (1993), donde se conjugan tres conceptos clave
dentro del ACD discurso, ideología y poder (Adrián, 2010, p.2), y el encuadre tridimensional
de análisis de Fairclough (2008), según el cual cada evento discursivo, en tanto instancia de
uso lingüístico, posee tres facetas: a) es un texto de carácter oral o escrito; b) es una práctica
discursiva y; c) es una práctica social.
Sobre el corpus de análisis, este se conformó a partir de la transcripción de cuatro discursos
pronunciados por Chávez durante el período definido para alcanzar una mejor comprensión
del funcionamiento social del discurso. A saber, a) Consejos Comunales. Combustible de los
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cinco motores constituyentes; b) Discurso en el acto de juramentación de propulsores y
propulsoras de la unidad; c) Reformar y batallar por el socialismo (2007) y d) El poder
popular. Extractos tomados del discurso presidencial, (2008).
Acto seguido, se realizó una lectura detallada de los documentos con el propósito de
identificar los componentes (Verón, 1987) y funciones estratégicas (Chilton & Schäffner,
2000) del DGI chavista.
En el plano del enunciado, Verón (1987) distingue dos niveles de funcionamiento, las
entidades del imaginario político y los componentes. Este trabajo se centra en el segundo
nivel, considerando que el discurso político entreteje constantemente cuatro “zonas” o
componentes: el descriptivo, el didáctico, el interpelativo o prescriptivo y el programático
(Verón, 1987, pp. 18-19).
Por su parte, Chilton y Schäffner (2000) proponen una categoría intermedia, denominada
funciones estratégicas, que delimita los elementos políticos del discurso. Estos son: a)
Coerción, que se refiere a actos de habla respaldados por sanciones (legales y físicas); b)
Resistencia, oposición y protesta, que son formas asociadas a los opositores o quienes carecen
de poder, aunque también pueden reorientar las estrategias discursivas empleadas por los
poderosos; c) Encubrimientos, relativo al control político de la información y; d)
Legitimación y deslegitimación, relacionada con la coerción, estrategias que intentan
comunicar lingüísticamente las razones de la obediencia hacia su grupo político y restar
apoyo a los grupos antagónicos (pp. 304-306).
Sobre la base de la prevalencia e interacción entre componentes y funciones estratégicas del
DGI en la dimensión discursiva, se realiza el análisis integral al incorporar las dimensiones
sociohistóricas e interpretativa del modelo dinámico que se presenta a continuación.
A partir de la tercera faceta del encuadre tridimensional de análisis de Fairclough (2008), el
evento discursivo como práctica social, se establece el enlace con los estudios sociales y
políticos, a través de distintas fuentes de información, tales como bases de datos, literatura
especializada y revisión periodística. Con el objeto de establecer las relaciones entre el DGI
y la calidad democrática, se construye ex profeso una promesa susceptible de comprobación,
a través de una matriz para sistematizar los indicadores sobre libertad e igualdad (calidad en
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términos de contenido), así como la rendición de cuentas interinstitucional (calidad en
términos de procedimientos).
Para determinar la situación durante el período presidencial se revisa la diferencia entre el
último y el primer año del mandato en cuanto a los indicadores seleccionados. Una diferencia
negativa supone deterioro, en caso de ser positiva supone mejora. Salvo en el caso del Índice
de GINI, donde acercarse a cero supone equidad perfecta, por razones de claridad expositiva
se emplea la categoría aumenta. Se establecen rangos de deterioro o mejora: Deterioro: leve
(<0,1), moderado (0,1-0,3) y grave (>0,3). Mejora: leve (<0,1), moderado (0,1-0,3) y grave
(>0,3)
La Figura 1 presenta el modelo dinámico de análisis del discurso gubernamental igualitarista
y la calidad de la democracia, allí se muestra como interactúan los métodos y premisas de las
disciplinas que fundamentan el estudio combinando métodos tanto cuantitativos como
cualitativos a lo largo del estudio, estrategia conocida como triangulación (Denzin, 1978). Se
compone por tres dimensiones: a) sociohistórica, tomando en consideración las
“circunstancias en que se producen, transmiten y reciben los discursos”; b) interpretativa,
dirigida a “aprehender y producir relaciones significativas en el contexto del conjunto”; y, c)
discursiva, orientada a analizar los textos como “construcciones simbólicas complejas con
una estructura sintáctica articulada” (Adrián, 2010, p. 12-13).
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Figura 1. Modelo dinámico de análisis del discurso gubernamental igualitarista y la calidad
de la democracia.
Fuente: construcción propia
a) Dimensión sociohistórica
Esta dimensión está caracterizada por la dinámica de convivencia con el orden liberal vigente
(Barbosa dos Santos, 2020; Chodor, 2015)/construcción de un proyecto contrahegemónico
(Lander, 2004) por parte del gobierno de Chávez como parte del ciclo progresista regional.
El “giro” a la izquierda regional se generó, entre otras causas, gracias a que las fuerzas
progresistas latinoamericanas en el siglo XXI realizaron ajustes en su estrategia, entre ellas:
a) cambiar la lucha armada por la estrategia electoral; b) aprovechar las posturas
antipartidocráticas presentes en la ciudadanía; c) aprovechar el nuevo panorama geopolítico
tras la implosión de la Unión Soviética, la desatención de los Estados Unidos hacia la región
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y el contexto económico favorable (De Sierra, 2018; Meschkat, 2020; Pérez-Díaz &
Rodríguez, 2017; Petkoff, 2005; Stoessel, 2014).
Como consecuencia de lo anterior, los gobiernos progresistas poseen una doble condición
que complejiza su análisis dentro del escenario sociopolítico latinoamericano,
particularmente desde la perspectiva mainstream. En primer lugar, surgen dentro del sistema
que cuestionan y esto genera la obligatoriedad de aceptar el orden heredado, aunque algunos
de sus representantes pretendan desbordarlo (Barbosa dos Santos, 2020). En segundo
término, constituyen un territorio intermedio, una zona gris entre lo instituido y su condición
de fuerza instituyente (González Meyer, 2022).
En suma, interesa conocer cómo interactúa el DGI chavista con los dilemas del progresismo:
convivir con la democracia liberal, corregirla o refundarla.
b) Dimensión interpretativa
Esta dimensión representa el puente interdisciplinario entre el análisis crítico del discurso
con los estudios sociales y políticos. Para esto, a partir de los resultados arrojados por la
dimensión discursiva, primero se construye ex profeso la promesa gubernamental.
Posteriormente, se relaciona esta promesa con los resultados al final del tercer período
Chávez relativos a seis índices de calidad democrática, dos índices se relacionan con los
derechos civiles y políticos: c) Índice de Libertades Civiles (CLI); d) Libertades Civiles
Políticas (PCLBI), Dos índices dan cuenta de la desigualdad: e) Índice de Gini; y, f) Índice
de Distribución Igualitaria de Recursos y dos sobre rendición de cuentas, e) el Índice
Rendición Diagonal de Cuentas y f) Índice Rendición Vertical de Cuentas (Tabla 1).
Tabla 1. Definición y fuentes de los índices.
Índice
Objetivo
Fuente
Libertades
Civiles
Políticas
Determinar qué tan respetadas son las libertades
políticas, concebidas como la libertad de
asociación y la libertad de expresión. Entre el
conjunto de libertades civiles, estos derechos
liberales son los más relevantes para la
competencia política y la rendición de cuentas.
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Los indicadores que lo componen reflejan la
represión del gobierno que no está asociada a las
elecciones.
Gini
Medir hasta qué punto la distribución del ingreso
(o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre
individuos u hogares dentro de una economía se
aleja de una distribución perfectamente
equitativa. Un índice de Gini representa una
equidad perfecta, mientras que un índice de 100
representa una inequidad perfecta.
Distribución
Igualitaria de
Recursos
Medir el nivel en el cual los recursos (tangibles e
intangibles) se distribuyen en la sociedad. Una
igual distribución apoya a la democracia por dos
vías: 1) tasas de pobreza más bajas y la
distribución de bienes y servicios aseguran la
capacidad de los individuos de participar en la
política y el gobierno; 2) altos niveles de
desigualdad de recursos minan la capacidad de los
más pobres de participar significativamente.
Rendición
Diagonal de
Cuentas
Medir el rango de acciones y mecanismos que
ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil y
medios de comunicación independientes pueden
utilizar para hacer que el gobierno mantenga la
rendición de cuentas. Estos mecanismos incluyen
instrumentos informales como la movilización
social y el periodismo investigativo a fin de
mejorar la rendición, tanto vertical como
horizontal de cuentas.
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Rendición
Vertical de
Cuentas
Capturar el nivel en el cual los ciudadanos tienen
el poder para mantener al gobierno rindiendo
cuentas. Sus mecanismos incluyen: la
participación política formal de los ciudadanos
(v.gr., organizándose libremente en partidos
políticos), y; participar libremente en elecciones
libres y justas, inclusive en las de máximo nivel
ejecutivo.
Fuente: construcción propia sobre información de las fuentes
2
.
c) Dimensión discursiva
En cuanto a la dimensión discursiva, esta se desarrolla en el siguiente apartado cuando se
presentan los resultados sobre cuáles son las connotaciones, componentes y funciones
estratégicas del DGI chavista.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
De acuerdo con el DGI chavista corresponde al presidente liderar el desplazamiento del
centro de poder desde las élites hacia el pueblo, así como aumentar la participación directa
de ese pueblo en la toma de decisiones y la incorporación de los grupos marginados a lo largo
de la historia. Al respecto, la inclusión de la expresión “del Poder Popular” a los Ministerios
3
constituye un ejemplo de las estrategias implementadas para convencer a la población de la
cercanía de estos órganos del poder ejecutivo y justificar sus decisiones con base en el apoyo
de la misma. De igual forma, las expresiones “ahora manda el pueblo”, “con Chávez manda
el pueblo” entre muchas otras refuerzan la percepción de inclusión social. De hecho, Chávez
estableció un vínculo muy fuerte con los sectores populares mediante el uso de figuras
discursivas muy cercanas a las mayorías.
A partir de 2006 la superación del modelo económico capitalista, basado en la libre
competencia y la desregulación por parte del Estado, empieza a ser parte del plan de gobierno.
2
En el caso de V-Dem se emplea la traducción realizada por el Observatorio de Crisis-Usach (2020).
3
Nueva denominación establecida en Gaceta Oficial 5836 de fecha 8 de enero de 2007.
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Se instalan las nociones tales como establecer “canales alternos de distribución, a precios
justos, como combate a las formas de agresión económica en la estructura y precios del
capitalismo” y crear un “modelo alternativo de distribución solidaria, contrario al
capitalismo” (Ministerio del Poder Popular de Planificación. Gobierno Bolivariano de
Venezuela, 2020).
… no hay revolución, no hay socialismo sin trabajo voluntario,
aprendámonos eso. Eso que Ana nos está explicando, es, sencillamente,
el trabajo voluntario, es decir, yo pongo parte de mi tiempo, mis manos,
mi inteligencia sin cobrar nada, de manera voluntaria, porque es un aporte
mío, de mi energía y de mi creatividad, como albañil, por ejemplo, a la
comunidad; y no la costumbre: “Bueno, yo trabajo si tú me pagas esto y
me pagas aquello”. Ése es un ejemplo, porque hay que pregonar el
socialismo en todos los niveles. (Chávez, 2007a, p.40)
La superación del capitalismo se expresa además a través de la resignificación de la
dimensión política. La noción de autonomía individual propia del liberalismo debe ceder el
paso a la vocación colectiva, a la noción de ciudadanía. Los tiempos de la desafección y
desinterés por la política como actividad humana es sustituida por la participación activa,
pues “participar es un gesto rebelde en una época de rebeldía del pueblo insumiso de Bolívar”
(Bonilla-Molina, Harnecker, & Troudi, 2005:7).
Para Petkoff se trató de un proceso de “empoderamiento” de vastos sectores populares, por
la doble vía del discurso presidencial y del trabajo organizativo, si bien advierte que la fuerza
popular consiste básicamente en una masa de maniobra pues carece de peso real en la toma
de decisiones gubernamentales (2010:48).
Sobre los componentes del discurso político de Chávez, la mayor referencia descriptiva
guarda relación con las luchas populares por un orden alternativo al ciclo neoliberal. Además
de la función de legitimación, su discurso posee una importante función de
resistencia/oposición/protesta asociada a la creación de una nueva cultura de igualdad,
solidaridad y hermandad.
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el caso venezolano (2007-2013). Juan Carlos Rosillo-Villena.
Así la promesa a comprobar es: el pueblo como sujeto político requiere ser reivindicado
frente al sistema capitalista, pues ha sido traicionado y exige respeto al mandato otorgado a
las autoridades, ejerce su función contralora y exige rendición de cuentas.
La tabla 2 muestra la situación de los indicadores seleccionados
Tabla 2. Resumen indicadores libertad e igualdad y rendición de cuentas
Libertade
s Civiles
Libertade
s Políticas
Civiles
GINI
Distribució
n
igualitaria
de
recursos
Rendició
n
Diagonal
de
Cuentas
Rendició
n
Vertical
de
Cuentas
El pueblo como
sujeto político
requiere ser
reivindicado
frente al
sistema
capitalista,
pues ha sido
traicionado y
exige respeto al
mandato
otorgado a las
autoridades,
ejerce su
función
contralora y
exige rendición
de cuentas.
Disminuy
e
moderado
Disminuy
e
moderado
S/I
Disminuye
moderado
Disminuy
e
moderado
Disminuy
e
moderado
Fuente: construcción propia a partir de los indicadores presentados previamente
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el caso venezolano (2007-2013). Juan Carlos Rosillo-Villena.
La evidencia sobre calidad de la democracia durante el tercer mandato de Chávez (2007-
2013) muestra resultados negativos en todos los indicadores. No obstante, Chávez contó con
una fuerte base electoral, así como importantes niveles de aprobación (entre 50 y 72%, según
mediciones de Latinobarómetro). Esto favoreció su margen de acción y legitimidad de
ejercicio, aun cuando realizó cambios en su proyecto original al declarar su gobierno como
socialista a partir de 2007. Su práctica política no mejoró la calidad de democrática en
términos de contenido ni de procedimientos. Por tanto, no cumplió su promesa ex post de
reivindicar al pueblo frente al sistema capitalista así que el DGI opera solo en el ámbito de
la legitimidad del proyecto político, es decir influye en el nivel sustantivo, o calidad de
resultados, no en la calidad procedimental (Boron, 2006; Meschkat, 2020).
CONCLUSIONES
Con el “giro” a la izquierda experimentado por buena parte de los países latinoamericanos
durante el siglo XXI, se abrió la posibilidad real de transformar los vínculos funcionales de
la sociedad mediante cambios en las instituciones del Estado. Esto como resultado de las
adaptaciones por parte de los sectores de centro-izquierda e izquierda para capitalizar la
inconformidad de amplios sectores de la población con la dirigencia que históricamente ha
desatendido sus reclamos por un sistema que prioriza el mercado por encima del individuo.
Con relación al Discurso Gubernamental Igualitarista chavista se puede afirmar que
representó, y sigue representando para sus herederos políticos, un recurso político central
dirigido a aumentar su capacidad de maniobra, en tanto construye una representación del
orden social alternativo compartida por amplios sectores de la población. El incumplimiento
de la promesa chavista viene a reforzar las críticas, incluso de autores proclives al
progresismo, de la inconsistencia entre la retórica y acción de estos gobiernos.
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