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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 / www.revistainvecom.org.
Vol. 5, # 1, 2025. Licencia CC BY. Derechos de los niños en educación inicial: interculturalidad, inclusión y percepción docente
sobre su eficacia. Jomar Elizabeth Guzmán Seraquive, Octavio Segundo Crespo Castillo, Karla Cecibel Delgado Llivisaca y Silvia
Lorena Andrade Dávila.
Derechos de los niños en educación inicial: interculturalidad, inclusión y percepción
docente sobre su eficacia
Children's rights in early childhood education: interculturality, inclusion, and teacher
perceptions of effectiveness
Jomar Elizabeth Guzmán Seraquive
https://orcid.org/0000-0002-8387-8921
jsaraquive@unemi.edu.ec
Universidad Estatal de Milagro, UNEMI
Milagro, Ecuador
Octavio Segundo Crespo Castillo
https://orcid.org/0000-0002-1540-1507
ocrespoc@unemi.edu.ec
Universidad Estatal de Milagro, UNEMI
Milagro, Ecuador
Karla Cecibel Delgado Llivisaca
https://orcid.org/0009-0004-5120-924X
kdelgadol4@unemi.edu.ec
Universidad Estatal de Milagro, UNEMI
Milagro, Ecuador
Silvia Lorena Andrade Dávila
https://orcid.org/0000-0002-8743-990X
sandraded@unemi.edu.ec
Universidad Estatal de Milagro, UNEMI
Milagro, Ecuador
RESUMEN
El artículo examina los derechos de los niños en el enfoque intercultural e inclusivo. Se realizó una revisión
bibliográfica de 20 artículos y normativas internacionales y nacionales publicados en revistas indexadas. Además,
se aplicó una encuesta a 20 docentes para interpretar su conocimiento y la percepción sobre la efectividad de estas
políticas. Los resultados indican que, aunque se han logrado avances significativos en la promoción de una
educación intercultural e inclusiva, persisten barreras importantes, como la falta de recursos y capacitación. Las
leyes que más destacan, tanto entre los autores como los encuestados, incluyen la Convención sobre los Derechos
de los Niños y la Declaración de la UNESCO sobre Educación Inclusiva. A nivel local, la Ley Orgánica de
Educación Intercultural y el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencias son fundamentales. El docente tiene un
papel crucial en la implementación de estas políticas, y su percepción es generalmente positiva, pero subrayan la
necesidad de mayor apoyo para superar los desafíos existentes.
Palabras clave: derechos de los niños, educación inicial, interculturalidad.
Recibido: 06-04-24 - Aceptado: 14-06-24
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sobre su eficacia. Jomar Elizabeth Guzmán Seraquive, Octavio Segundo Crespo Castillo, Karla Cecibel Delgado Llivisaca y Silvia
Lorena Andrade Dávila.
ABSTRACT
The article examines children's rights in the intercultural and inclusive approach. A bibliographic review of 20
articles and international and national regulations published in indexed journals was carried out. In addition, a
survey was applied to 20 teachers to interpret their knowledge and perception of the effectiveness of these policies.
The results indicate that, although significant progress has been made in promoting intercultural and inclusive
education, significant barriers remain, such as lack of resources and training. The laws that stand out the most, both
among authors and respondents, include the Convention on the Rights of the Child and the UNESCO Declaration
on Inclusive Education. At the local level, the Organic Law on Intercultural Education and the Organic Code on
Children and Adolescents are fundamental. Teachers have a crucial role to play in the implementation of these
policies, and their perception is generally positive, but they underline the need for greater support to overcome
existing challenges.
Keywords: children's rights, early education, interculturality.
INTRODUCCIÓN
La educación inicial se considera una etapa fundamental en el desarrollo de todo niño, en la misma, se sientan las
bases para su futuro aprendizaje y desarrollo. Con esta consideración, es importante decir que los derechos de los
niños adquieren total relevancia, sobre todo cuando se abordan desde la perspectiva de la interculturalidad y la
inclusión. Salto, Calle, Segarra, y Tapia (2024): manifiestan La interculturalidad y la educación inclusiva se alinea
y promueve el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural, mientras que la inclusión busca asegurar
que todos los niños, sin importar sus capacidades o antecedentes accedan a una educación de calidad. La
intersección de estos dos enfoques garantiza que la educación inicial de cada niño reciba una atención respetuosa
de sus necesidades e identidad.
En los últimos años, han surgido diversas normativas y proyectos con el objetivo de integrar o defender estos
principios en los sistemas educativos; leyes nacionales e internacionales, directrices de organismos educativos o
programas específicos han sido implementados para promover una educación inclusiva e intercultural desde los
primeros años de vida. Por otro lado, la efectividad de estas normativas en la práctica depende en gran medida de
la percepción y el nivel de implementación por parte de los docentes que son quienes están en la primera línea para
la aplicación de estas políticas, su comprensión y valoración.
Este artículo científico propone examinar las principales normativas y proyectos relacionados con la
interculturalidad e inclusión en la educación inicial y de la misma forma, explorar cómo los docentes perciben su
efectividad. Mediante el estudio de leyes, directrices y programas educativos, se busca establecer un marco teórico
que luego se contrastará con las opiniones y experiencias de los educadores. A través de encuestas, se recogerán
datos que permitan evaluar si las políticas educativas actuales están logrando sus objetivos y qué ajustes podrían
ser necesarios para mejorar su implementación. De esta manera, se pretende aportar una visión integral sobre los
desafíos y oportunidades en la promoción de una educación inicial inclusiva e intercultural.
1.1. La interculturalidad en la educación inicial
La interculturalidad en la educación inicial se enfoca en propiciar una pedagogía que reconozca, valore y respete la
diversidad cultural de los estudiantes, dicho enfoque permite que los niños de diferentes orígenes culturales se
sientan incluidos y respetados, lo que favorece a un desarrollo integral. Para Gastiabur-Barba, Molina, Gastiabur-
Barba, & Molina (2020): la interculturalidad no sólo favorece el reconocimiento de la diversidad, sino que también
fomenta el diálogo y la convivencia de culturas, contribuyendo a la construcción de una sociedad equitativa.
Así mismo, en el contexto de la educación inicial, la implementación de programas y políticas debe considerar los
contenidos y metodologías pedagógicas, Aguilar, Gonzaga, & Romero (2023) recalcan:
Las políticas públicas son las acciones que lleva adelante un gobierno para atender las demandas sociales, con base
al interés público; y las que se orientan a la educación inicial se enfocan al desarrollo de los infantes desde: la
familia, las instituciones educativas y sociales (p.13).
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Lorena Andrade Dávila.
Estos autores, hacen referencia a la Convención sobre los Derechos de los Niños de la ONU, misma que subraya el
derecho de los niños a una educación que respete su identidad cultural, A nivel nacional, muchos países han
adoptado legislaciones que promueven la educación intercultural. En Ecuador, la Ley Orgánica de Educación
Intercultural (2011): establece que el sistema educativo debe garantizar la interculturalidad y el bilingüismo,
reconociendo la diversidad étnica y cultural del país.
De la misma forma, la inclusión en la educación ha sido un tema recurrente, esta hace referencia a la necesidad de
asegurar que todos los niños, independientemente de sus capacidades, género, etnia o condición socioeconómica,
tenga acceso a una educación de calidad, Bustamante (2023): menciona que la UNESCO, es una de las instituciones
que mayor participación tiene en cuanto a velar por la inclusión en la educación y los derechos de los niños, se
manifiesta que la inclusión en la educación inicial es crucial para garantizar la equidad y la igualdad de
oportunidades desde los primeros años de vida. Este enfoque se centra en la eliminación de barreras que impiden el
pleno desarrollo y participación de todos los niños en el sistema educativo.
Es importante que las políticas de inclusión educativa aborden la accesibilidad física como la adaptación curricular
y metodológica, de acuerdo a Intriago, Lema, & Barzola (2023): “desde la perspectiva de los entornos educativos
es importante que existan espacios idóneos, para que los estudiantes tengan la accesibilidad necesaria mediante
entornos amigable y fácilmente entendibles” (p. 2552). Esto incluye la formación y sensibilización de los docentes
para que puedan identificar y apoyar adecuadamente a los niños con necesidades educativas especiales, ya que, en
función del criterio de los autores, hace falta mucho trabajo con el docente, para alcanzar la aplicación efectiva de
las prácticas inclusivas e interculturales.
En el panorama normativo, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU
establece que los estados deben asegurar un sistema educativo inclusivo en todos los niveles; por su parte en el
Ecuador, el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia y la Ley Orgánica de Educación Intercultural incluyen
disposiciones específicas para garantizar la inclusión de niños con discapacidades en el sistema educativo,
promoviendo la igualdad de condiciones y oportunidades para todos.
1.2. Normativas internacionales sobre derechos de los niños
La normativa internacional sobre los derechos de los niños, es fundamental para orientar políticas y prácticas
educativas que velen y garanticen la protección y promoción de los derechos de los niños y niñas, en este sentido,
por su parte Espinosa (2020): hace referencia a la a Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura, misma que resuelve que la atención a la educación inicial se ha afirmado como un problema
público, una prioridad en la agenda política tanto nacional como internacional.
De la misma forma la ONU, se muestra también en este aspecto como organismo relevante, plantea la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, que incluye el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4, el cual busca garantizar una
educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todos. En dicho objetivo se subraya la importancia de la inclusión y la equidad en la educación, aspectos que son
cruciales en la educación inicial. Huerta, Severino y León (2023): complementan, “La educación de calidad
promueve la creatividad y el conocimiento mediante el desarrollo de habilidades, valores y actitudes que permitan
a las personas llevar vidas saludables y plenas, así como tomar decisiones informadas que ayuden a enfrentar los
desafíos locales y, sobre todo, los desafíos y retos globales” (p. 8).
El objetivo principal que se persigue con este cuarto ODS es garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad, así como la promoción de oportunidades de aprendizaje para todos durante toda su vida (Organización de
Naciones Unidas, 2020). En estos escritos se evidencia que América Latina ha sido una de las regiones del mundo
con los más altos niveles de desigualdad, en este aspecto, una de las principales herramientas para promover que el
crecimiento económico se correlacione con la disminución de la desigualdad sin duda es la educación.
La Comisión Económica para América Latina CEPAL (2019): refiere que las capacidades humanas son
primordiales para que en los países en vías de desarrollo se reduzcan las desigualdades; la educación se liga de
manera palpable a las oportunidades de acceder a mejores condiciones económicas, sociales y culturales, en este
sentido Correa (2022): concluye en su tesis doctoral, que es necesario hacer analizar y estar al tanto de las políticas
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y programas que impulsen la educación inclusiva e intercultural; se insta al mejoramiento de las políticas educativas
poniendo especial énfasis en aquellas que promuevan una educación intercultural.
Por su parte Reyes y Prado (2020): mencionan a la UNESCO, indicando que este organismo ha desarrollado diversas
directrices y programas para apoyar a los países en la implementación de una educación inclusiva e intercultural.
Se destaca la necesidad de fomentar estas políticas en pro de la inclusión y la equidad desde la primera infancia,
proporcionando ejemplos de buenas prácticas y recomendaciones.
1.3. Legislación Nacional sobre Educación Inclusiva e Intercultural
En el ámbito nacional, son varios los programas, políticas y reglamentos que buscan actuar y propiciar una
educación inclusiva e intercultural, la Constitución de 2008 o la Ley Orgánica de Educación Intercultural reformada
emitida en 2021 han sido considerados como los principales instrumentos legales que regulan este ámbito; las
mismas plasman la obligación del Estado de garantizar una educación que respete y valore la diversidad cultural y
que sea inclusiva para todos los niños y niñas.
Irrazabal, Esteves, Chenet, y Melgar (2023): destacan el artículo 29 del Reglamento General de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural en el que se hace referencia a la atención a los estudiantes con necesidades educativas
especiales, si bien en dicho artículo se menciona que esta atención puede darse en un establecimiento educativo
especializado o mediante su inclusión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria, ha sido motivo
de debate y controversia la preparación real del docente y del centro educativo ordinario para recibir a estos alumnos
con necesidades especiales. Si bien es importante garantizar los derechos de los estudiantes, al observar la normativa
se evidencia también la importancia de propiciar espacios adecuados para esta práctica y la capacitación necesaria
al docente.
El desarrollo integral infantil también ha sido enmarcado en estos proyectos y normativas, Tingo (2022): relata que
la educación inicial emergió en el Ecuador a inicios del siglo XX, esto propiciado con la revolución liberal, la
adopción del laicismo, el ingreso de la mujer al mercado laboral e influencia de los modelos pedagógicos de Froebel.
Los autores manifiestan que el Ministerio de Educación ha sido el principal veedor en este contexto conjuntamente
con el Ministerio de Inclusión Económica y Social. Se destaca la reforma a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural de abril de 2021, sobre todo en los artículos 39.1 y 41 que se enfocan en la atención de la primera
infancia mediante un enfoque intersectorial e interinstitucional.
Otros autores como Aldeán, Sánchez y Valarezo (2022): analizan las políticas inclusivas para el nivel inicial en
Ecuador, destacan el artículo 26 de la Constitución que insta a la participación activa de las personas, familia y la
sociedad en general en el proceso educativo, se evidencia aquí la voluntad del estado por generar espacios que
permitan un acceso adecuado y permanencia y participación de todos, recalcan, además el rol del docente en este
ámbito.
Los autores, hacen referencia al Servicio de Atención Familiar para la Primera Infancia (SAFPI) y a los
acuerdos Ministeriales 0042-14 Oficialización del Currículo de Educación Inicial y Acuerdo Ministerial 0001-16,
por su parte, González, Sarango, y Morocho (2024): argumentan la Ley Orgánica de Discapacidades emitida en
2012. Concluyen que la educación inclusiva en Ecuador sigue siendo un reto para el sistema educativo, sobre todo
por el enfoque de atención por parte de la comunidad educativa.
Un proyecto interesante en el marco de la educación de la calidad en la primera infancia, es la Política Pública de
Desarrollo Integral Infantil (2013): este documento es fundamental para la orientación y gestión de programas y
servicios destinados a la primera infancia en el país. Reyes (2021a): en su libro “Políticas públicas para la infancia,
un paradigma de esperanza en Ecuador. Una mirada inclusiva en educación inicial.”, destaca el objetivo primario
de esta política, la autora indica que la misma surge en el contexto de un reconocimiento creciente de la importancia
de la primera infancia en el desarrollo humano integral y en la reducción de desigualdades sociales.
Este escrito busca contribuir al desarrollo de los derechos de la niñez como lo estipulan la Constitución de Ecuador
y los instrumentos internacionales de derechos humanos. El Desarrollo Integral, es otro punto emergente, este se
enfoca en la primera infancia abordando aspectos de salud, nutrición, educación, protección y participación. En este
contexto Calderón (2021): destaca los programas “Creciendo con nuestros hijos” y CIBV (Centros de desarrollo
infantil- Centros infantiles del Buen Vivir).
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sobre su eficacia. Jomar Elizabeth Guzmán Seraquive, Octavio Segundo Crespo Castillo, Karla Cecibel Delgado Llivisaca y Silvia
Lorena Andrade Dávila.
Si bien los últimos han tenido un impacto mayoritariamente apegado al ámbito salud, en cuanto a la educación
inicial e interculturalidad los autores destacan el impacto significativo de estos programas, manifiestan que los
mismos aportan a mejorar la calidad de vida y el desarrollo integral de miles de niños promoviendo prácticas de
crianza positiva y fortaleciendo la inclusión y la valoración de la diversidad cultural (Ortíz, 2022a).
En este mismo aspecto, Saldaña y González (2022): hacen referencia al Plan Nacional Toda una Vida, se marcó
como objetivo principal el garantizar el bienestar y desarrollo integral de las personas a lo largo de su vida, abarca
diversas etapas del ciclo de vida y del mismo se han desprendido diversos programas y políticas que impactan
directamente en la educación inicial. Así mismo, Constante (2022a): comenta que el fortalecimiento de la atención
integral es uno de los principales resultados mencionando también los CIBV y CNH, por su parte indica que el plan
incluye programas de formación y capacitación para educadores, esto en temas de desarrollo infantil, pedagogía y
métodos de enseñanza inclusivos.
El Plan, también ha apoyado la educación intercultural bilingüe, sobre todo en comunidades indígenas buscando la
apropiación y participación comunitaria activa, así como la creación de materiales educativos que reflejen la cultura
y la lengua de las comunidades (Ruelas, 2021). Se ha mejorado el acceso a servicios de calidad, fortalecido la
identidad cultural, y fomentado la participación comunitaria, contribuyendo así al bienestar y desarrollo integral de
la primera infancia en el país, sin embargo, el autor recalca que, a pesar de los significativos avances, aún queda
mucho trabajo por hacer. La implementación efectiva de estas políticas requiere un compromiso continuo y recursos
adecuados. Es crucial seguir fortaleciendo la formación y capacitación de los educadores, garantizar la
disponibilidad de recursos necesarios y fomentar una mayor participación comunitaria para superar las barreras
existentes.
METODOLOGÍA
Se mantiene un enfoque cualitativo, debido a que Arribas, Guillén y Ramírez (2021): argumentan que el mismo es
fundamental para comunicar resultados científicos que parten de una revisión sistemática de escritos académicos.
En primera instancia se realiza una revisión bibliográfica de la literatura, se aplicó como estrategia la revisión,
análisis y discusión sobre información de artículos en revista, informes y libros, considerando que las mismas sean
de alto impacto e indexadas, se parte de una base de 30 artículos que luego de aplicar criterios de inclusión y
exclusión se abordan mediante un análisis sistémico los artículos con fecha de publicación de no más de cinco años
atrás quedando 20 documentos seleccionados, a excepción de casos de publicaciones relevantes como fuentes
documentales desarrolladas por la UNESCO.
EL método en el que se estructura la investigación es el análisis bibliográfico y de meta-análisis, donde Sánchez
(2022): considera que el mismo permite combinar y analizar los resultados de estudios previos sobre un tema
específico; se estudian documentos y normativas internacionales de instituciones con aportes relevantes como la
UNESCO, la ONU, foros de discusión, acuerdos de cooperación internacionales; por su parte, en el contexto
nacional se analizó información de normativas establecidas en la Constitución del Educador (2008), Ley Orgánica
de Educación Intercultural y la inclusión (2011) Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia (2012), Ley Orgánica
de Educación Intercultural (2017), Plan Nacional de Desarrollo toda una Vida (2017).
Bajo este contexto, se aplica una metodología descriptiva, que permitió buscar, clasificar, analizar y discutir sobre
los resultados de lo observado; en esta metodología se integra la recopilación y presentación sistemática de los datos
para analizar el impacto de estas políticas de inclusión en una unidad educativa.
Si bien este trabajo mantiene un enfoque teórico, el mismo se apoya también en un enfoque cuantitativo, ya que se
contacta a un grupo de 20 docentes elegidos como muestra, estos laboran en la unidad educativa José María Velasco
Ibarra del cantón General Antonio Elizalde Bucay, se aplica a este grupo de docente 5 reactivos que buscan describir
principalmente como estas normativas aportan en la educación inclusiva e intercultural respondiendo a las
necesidades de los niños, y cuáles, según su percepción y experiencia, son las principales barreras y desafíos en el
marco legal educativo del Ecuador para que exista respeto a la diferencia, a la tolerancia; propiciando una mayor
solidaridad.
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Este análisis es complementado con una correlación de Pearson entre dos preguntas clave, donde se trata de
evidenciar la repercusión que tiene los estudios de tercer o cuarto nivel en las áreas de interculturalidad, inclusión
o educación inicial y la percepción sobre las barreras o dificultades para aplicar proyectos o normativas.
RESULTADOS
Mediante la revisión de 20 artículos se determinan las siguientes como las principales leyes, normativas y acuerdos
internacionales como nacionales, que buscan promover la interculturalidad e inclusión en la educación inicial.
Tabla 1.
Normativas y proyectos.
Normativa/Proyecto
Año
Ámbito
Objetivos Principales
Convención sobre los Derechos
del Niño (CDN)
1989
Internacional
Promover y proteger los
derechos de todos los niños
Declaración de la UNESCO
sobre Educación Inclusiva
1994
Internacional
Fomentar la inclusión y la
igualdad en la educación
Constitución del Educador
(Ecuador)
2008
Nacional
Establecer derechos y
responsabilidades de los
educadores
Ley Orgánica de Educación
Intercultural y la Inclusión
2011
Nacional
Promover la educación
intercultural y la inclusión en
todos los niveles
Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia
2012
Nacional
Proteger los derechos de los
niños y adolescentes
Política de desarrollo integral
infantil
2013
Nacional
Garantizar el desarrollo
integral de los niños de 0-3
años
Creciendo con nuestros hijos
2013-
Mies
Nacional
Normalizar y estandarizar la
prestación de servicios para el
desarrollo integral de niñas y
niños
Currículum de educación
inicial
2014
Nacional
Está basado en ámbitos
Centros de desarrollo infantil-
Centros infantiles del Buen
Vivir (CIBV)
2014-
Mies
Nacional
Fortalecer y mejorar los
servicios de desarrollo y
cuidado infantil
Ley de Educación Inclusiva
2015
Nacional
Promover la inclusión de
todos los niños
Plan Nacional de Desarrollo
Toda una Vida
2017-
2021
Nacional
Fomentar el desarrollo
integral y la calidad de vida de
todos los ciudadanos
Proyecto Interculturalidad en
Educación Inicial
2018
Regional
Integrar prácticas culturales
diversas en el currículo de
educación inicial
Estrategia Nacional
Intersectorial de Primera
Infancia
2012-
actualidad
Nacional
Consolidar un modelo integral
e intersectorial de atención a la
primera infancia con enfoque
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territorial, intercultural y de
género,
Ley Orgánica de Educación
Intercultural
2021
Nacional
Regular la educación
intercultural y garantizar la
inclusión
Plan decenal de educación
2016-
2025
Nacional
Universalizar la educación
inicial y básica
Servicio de Atención Familiar
para la primera infancia
(SAFPI)
2019-
actualidad
Promover el desarrollo
integral y armónico de los
niños y niñas
Fuente: Autores (2024).
Los artículos revisados muestran que, aunque se han realizado importantes avances en la promoción de los derechos
de los niños desde la educación en la primera infancia, inclusiva e intercultural; existen aún desafíos pendientes en
la implementación de estas políticas. Los docentes juegan un papel crucial en este proceso y su percepción y
compromiso con las políticas educativas son fundamentales para el éxito de estas.
Las normativas internacionales y nacionales han establecido un marco sólido para garantizar los derechos de los
niños, siendo las principales y más determinantes La Convención sobre los derechos de los niños CDN y la
Declaración de la UNESCO sobre Educación Inclusiva. En el ámbito local, la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia y el Plan Nacional Toda una Vida son los que
presentan y dan paso a diversos programas y proyectos que buscan aportar en este aspecto.
Los resultados de la encuesta indican una percepción positiva sobre la efectividad de las normativas en la promoción
de la inclusión y el respeto a la diversidad cultural. Sin embargo, también se identifican barreras significativas,
como la falta de recursos y capacitación insuficiente. Estas barreras sugieren que, a pesar de los marcos legislativos
existentes, la implementación efectiva requiere mayor apoyo financiero y formativo.
La pregunta uno busca enfatizar sobre la percepción del docente sobre la efectividad de las normativas relacionadas
a los derechos de los niños en el contexto de la educación intercultural e inclusiva.
Figura 1.
Encuesta: ¿En qué medida considera usted que las normativas actuales promueven la inclusión de todos los niños
en el sistema educativo?
Fuente: Autores (2024).
5
5
10
0
0 2 4 6 8 10 12
Muy eficazmente
Eficazmente
Medianamente eficazmente
Poco eficazmente
Nada eficaz
¿En qué medida considera usted que las normativas actuales
promueven la inclusión de todos los niños en el sistema educativo?
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La figura 1 refleja que, para los encuestados, las normativas y políticas locales, promueven de manera poco eficaz
la inclusión e interculturalidad en el sistema educativo nacional.
Fue importante conocer también en la experiencia de los encuestados las principales barreras a los que este contexto
se enfrenta.
Figura 2. Encuesta: ¿Cuáles son las principales barreras para la implementación efectiva de las normativas
inclusivas e interculturales en su institución?
Fuente: Autores (2024).
Para los encuestados, la falta de recursos y de capacitación es el problema más importante.
La pregunta tres por su parte busca conocer si los encuestados poseen estudios de tercer o cuarto nivel en las áreas
pertinentes a educación intercultural, inclusiva o inicial, se obtuvo que un 30% los tienen.
La pregunta cuatro, busca analizar el criterio de los docentes en relación a las leyes:
Tabla 2.
¿Qué desafíos legales identifica usted como los más críticos para lograr una educación inclusiva e intercultural
efectiva en Ecuador?
Alternativa
Frecuencia
Porcentaje
Ambigüedad en las leyes
6
30%
Falta de aplicación de las leyes
5
25%
Ausencia de políticas complementarias
4
20%
Deficiencias en la supervisión y
evaluación
3
15%
Otras
0
0%
Fuente: Autores (2024).
Finalmente, se analiza la autopercepción del docente sobre si se siente en la capacidad de implementar prácticas
inclusivas e interculturales en el aula:
Tabla 3.
¿Cómo se percibe usted en términos de preparación para integrar prácticas inclusivas e interculturales en el aula?
Alternativa
Frecuencia
Porcentaje
Muy preparado
2
10%
Preparado
2
10%
Medianamente preparado
0
0%
Poco preparado
10
50%
No preparado
6
30%
Fuente: Autores (2024).
7
5
4
4
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Falta de recursos
Capacitación insuficiente
Resistencia al cambio
Falta de apoyo administrativo
Otro (especificar)
¿Cuáles son las principales barreras para la implementación efectiva de las
normativas inclusivas e interculturales en su institución?
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En este sentido es interesante también analizar si existe algún tipo de correlación entre la preparación de los docentes
y la percepción de las barreras, se integra a la encuesta para ello la pregunta “¿Posee usted estudios de tercer o
cuarto nivel orientados a la educación inicial, inclusiva o intercultural?”, en la cual, apenas 8 de los 20 encuestados
manifestaron que sí.
Se establece la correlación de Pearson partiendo de las respuestas agregadas proporcionadas por cada barrera, con
la ayuda de la herramienta Python se crea las tablas y se procede con la aleatorización de datos para evitar sesgos
en la asignación de las respuestas.
Figura 3.
Tratamiento de datos con Python
Fuente: Autores (2024).
Se calculó el coeficiente de correlación de Pearson entre cada una de las barreras y el nivel educativo. Este
coeficiente mide la fuerza y dirección de la relación lineal entre dos variables.
Los resultados obtenidos se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 4.
Resultados correlación de Pearson
Barrera
Correlación
Falta de recursos
0.899
Capacitación insuficiente
0.707
Resistencia al cambio
0.612
Falta de apoyo administrativo
0.612
Fuente: Autores (2024).t
DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos de la revisión bibliográfica y la encuesta proporcionan una visión holística de la situación
actual de los derechos de los niños en el contexto de una educación inclusiva e intercultural en la primera infancia.
Si bien se demuestran avances significativos como la implementación de la política de atención integral infantil
donde se recoge entre otras cosas la atención prioritaria a la primera infancia obligatoriedad del trabajo en conjunto
con los Ministerios de Salud Pública y de Inclusión Económica y Social, autores como Constante (2022b):
consideran que aún es posible fortalecer más los procesos de atención integral debido a la de desigualdad de
condiciones.
Si bien la documentación sobre normativa y leyes son extensas, las que más destacan tanto entre los autores como
los encuestados incluyen la Convención sobre los Derechos de los Niños y la Declaración de la UNESCO sobre
Educación Inclusiva. A nivel local, la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencias, son fundamentales.
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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 / www.revistainvecom.org.
Vol. 5, # 1, 2025. Licencia CC BY. Derechos de los niños en educación inicial: interculturalidad, inclusión y percepción docente
sobre su eficacia. Jomar Elizabeth Guzmán Seraquive, Octavio Segundo Crespo Castillo, Karla Cecibel Delgado Llivisaca y Silvia
Lorena Andrade Dávila.
Para Reyes (2021b): la escuela es un espacio de vida donde los niños deben gozar de plenos derechos enfocados a
la equidad, igualdad y justicia, para la autora, la normativa “Políticas Públicas para el Desarrollo Integral Infantil”
es una de las grandes apuestas del país; resalta que el Ecuador, apostó por el desarrollo infantil integral, expresado
por el Estado ecuatoriano como política pública en el Plan Nacional de Desarrollo.
Estos planes y políticas se vienen ejecutando desde 2007 a través de la Secretaría de Planificación y se afirmaron
en el 2008 cuando fue normado el buen vivir en la Carta Magna del Ecuador. Si bien dicho marco normativo ha
establecido las bases para promover una educación inclusiva e intercultural, el criterio de los autores referenciados
y de los docentes encuestados refleja que las mismas no garantizan a cabalidad el respeto y la valoración de la
diversidad cultural y las necesidades de cada niño.
Los programas de Servicio de Atención Familiar para la primera infancia (SAFPI) o Centros de desarrollo infantil-
Centros infantiles del Buen Vivir (CIBV), tienen la misión de fortalecer y mejorar los servicios de desarrollo y
cuidado infantil, sin embargo, los resultados dejan en evidencia que no solo se trata de cumplir con normativas y
leyes, sino también, es importante asegurar que estas políticas se traduzcan en prácticas efectivas en el aula siendo
la capacitación continua del docente una de las principales herramientas.
Otro de los hallazgos relevantes, es la autopercepción del docente sobre su preparación y la efectividad de las
normativas y políticas para integrar prácticas inclusivas e interculturales en el aula, así como su correlación con la
identificación de barreras como la falta de recursos o la capacitación insuficiente, aspectos en los que Ortiz (2022b):
concuerda expresando la significancia de los diversos programas y su impacto positivo en la educación en la primera
infancia, promoviendo prácticas de crianza positiva y fortaleciendo la inclusión y la valoración de la diversidad
cultural.
CONCLUSIONES
La investigación revela que, aunque las normativas internacionales y nacionales proporcionan una base sólida para
la educación inclusiva e intercultural, existen desafíos importantes para lograr una implementación efectiva; las
percepciones de los docentes indican que las políticas actuales en su mayoría con eficacia discutible requieren
mejoras en recursos y capacitación para superar las barreras identificadas.
En el Ecuador, los avances son significativos, sin embargo, se evidencia la necesidad de profundizar no solo en
infraestructura o normativa legal, sino en una verdadera capacitación y preparación al docente que permita superar
los desafíos identificados y garantizar el éxito de las políticas de educación inclusiva e intercultural.
El análisis de Pearson realizado para evaluar la relación entre la percepción de las principales barreras en la
implementación de normativas inclusivas e interculturales y el nivel educativo de los docentes encuestados, refleja
que, los docentes con estudios superiores relacionados con la educación inicial, inclusión o interculturalidad son
más conscientes de las barreras estructurales y de recursos dentro de sus instituciones educativas. La percepción
positiva de estas barreras sugiere que es crucial proporcionar más recursos y formación adecuada para mejorar la
implementación efectiva de las normativas inclusivas e interculturales en el sistema educativo.
Existen desafíos y barreras que deben ser abordadas, la percepción y el compromiso del docente juega un papel
crucial en el proceso y es fundamental el apoyo, fortalecimiento y perfeccionamiento de las políticas y programas
existentes para superar las barreras identificadas y promover así una educación más equitativa y justa alineada a los
derechos de todos los niños y niñas.
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