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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 /
www.revistainvecom.org Vol. 5, # 3, 2025. Licencia CC BY. Modelo de gobernanza digital para la
participación ciudadana en una municipalidad de Piura. Karim Violeta Herrera Ruesta, Jorge Edmundo
Gallardo Zapata, Ricarte Francisco Carreño Calderón, Clarisa Gómez Romero y Gloria Magaly De La A
Perero.
Modelo de gobernanza digital para la participación
ciudadana en una municipalidad de Piura
Digital governance model for citizen participation in a municipality of Piura
Karim Violeta Herrera Ruesta
https://orcid.org/0000-0002-7893-7501
karimvhr@gmail.com
Universidad César Vallejo. Piura – Perú.
Jorge Edmundo Gallardo Zapata
https://orcid.org/0000-0003-0987-8672
jgallardo2204@gmail.com
Universidad César Vallejo. Piura – Perú.
Ricarte Francisco Carreño Calderón
https://orcid.org/0009-0001-5080-0968
Carrenoricarte1974@gmail.com
Universidad César Vallejo. Piura – Perú.
Clarisa Gómez Romero
https://orcid.org/0000-0002-4984-9377
cgomezro@ucv.edu.pe
Universidad César Vallejo. Piura – Perú.
Gloria Magaly De La A Perero
https://orcid.org/0000-0001-9741-3378
dra.magaly.dperero@gmail.com
Universidad César Vallejo. Piura – Perú.
RESUMEN
El objetivo de esta investigación fue desarrollar un modelo de gobernanza digital que promueva la participación ciudadana en
una municipalidad de Piura. La metodología empleada fue de tipo básica, con un nivel descriptivo-propositivo, un diseño no
experimental y un enfoque cuantitativo. Se trabajó con una muestra de 385 ciudadanos, a quienes se les aplicó un cuestionario
de 35 ítems diseñado con una escala tipo Likert. Este instrumento fue validado por un panel de expertos y presentó un índice
de confiabilidad de 0.830, determinado mediante el coeficiente Alfa de Cronbach. Los resultados revelaron que el 41% de los
ciudadanos nunca participa en foros ni debates, el 31% casi nunca lo hace, el 14% participa ocasionalmente y solo el 4%
manifestó una participación frecuente. Estos hallazgos evidencian una baja implicación de los ciudadanos en espacios de
deliberación pública. En conclusión, se hace indispensable la implementación de un modelo de gobernanza digital como una
herramienta tecnológica que fomente una participación ciudadana activa y efectiva en los procesos de toma de decisiones
municipales, contribuyendo a la mejora de la gestión pública y al fortalecimiento de la democracia local.
Palabras claves: modelo, gobernanza digital, participación, ciudadana.
Recibido: 28-09-24 - Aceptado: 29-11-24
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participación ciudadana en una municipalidad de Piura. Karim Violeta Herrera Ruesta, Jorge Edmundo
Gallardo Zapata, Ricarte Francisco Carreño Calderón, Clarisa Gómez Romero y Gloria Magaly De La A
Perero.
ABSTRACT
The objective of this research was to develop a digital governance model that promotes citizen participation in a municipality
of Piura. The methodology used was basic, with a descriptive-propositive level, a non-experimental design and a quantitative
approach. We worked with a sample of 385 citizens, to whom a 35-item questionnaire designed with a Likert-type scale was
applied. This instrument was validated by a panel of experts and presented a reliability index of 0.830, determined using
Cronbach's Alpha coefficient. The results revealed that 41% of citizens never participate in forums or debates, 31% almost
never do so, 14% participate occasionally and only 4% expressed frequent participation. These findings show a low
involvement of citizens in spaces of public deliberation. In conclusion, the implementation of a digital governance model is
essential as a technological tool that encourages active and effective citizen participation in municipal decision-making
processes, contributing to the improvement of public management and the strengthening of local democracy.
Keywords: model, digital governance, participation, citizen.
INTRODUCCIÓN
En un mundo cada vez más digital, los gobiernos enfrentan un momento crítico para adaptar sus estructuras y procesos,
integrando tecnologías digitales en las operaciones cotidianas, mientras garantizan una participación ciudadana más inclusiva,
transparente y efectiva. Este desafío requiere no sólo la introducción de nuevas herramientas tecnológicas, sino también
transformaciones fundamentales en la forma en que las instituciones gestionan las relaciones con los ciudadanos y participan
en los procesos democráticos.
Por lo tanto, en América Latina y el Caribe, los países están comprometidos con la gobernanza digital, pero aún
enfrentan desafíos para promover el uso de herramientas digitales entre los ciudadanos. Ecuador anotó 39 puntos en los sistemas
electrónicos relacionados con la participación en la acción gubernamental digital de diversos entes públicos (UNESCO, 2022).
La Organización de las Naciones Unidas (2024) refiere los avances del gobierno digital en los 193 estados miembros,
subrayando una tendencia global hacia el crecimiento, marcada por un aumento en la inversión en infraestructura y tecnologías
avanzadas. También reveló que la proporción de la población con menor desarrollo en este ámbito disminuyó del 45 % en 2022
al 22 % en 2024. Sin embargo, a pesar de estos avances, las regiones africanas y los pequeños estados insulares en desarrollo
siguen mostrando un bajo crecimiento, lo que subraya la urgencia de abordar las brechas existentes, particularmente en términos
de conectividad y habilidades digitales.
En este contexto, el Banco Interamericano de Desarrollo (2020) ha impulsado la Red GEALC como un espacio para
agrupar a los organismos encargados de la gobernanza digital y promover políticas en este ámbito. Un aspecto clave que destaca
es el nivel de confianza en el gobierno, el cual influye en los procesos de gobernanza y refleja cómo los ciudadanos perciben
la calidad de las instituciones gubernamentales y su relación con ellas en países democráticos. Se observó que Colombia y
México tienen niveles muy bajos de confianza ciudadana. Además, se ha registrado un deterioro de la confianza en otros
gobiernos de América Latina y el Caribe en los últimos diez años, principalmente debido a la falta de transparencia en la gestión
de las entidades gubernamentales.
El Centro de Planeamiento Estratégico, en su informe, indica que, a pesar de la existencia en la República del Perú de
garantías para el derecho a la participación ciudadana mediante la Ley 26300 de la Constitución Política en sus artículos 31 y
34, la ciudadanía muestra poca participación en reuniones públicas convocadas por instituciones gubernamentales. Estas
reuniones, diseñadas para discutir los problemas locales, tienen una baja asistencia, y solo el 9 % de quienes participan sienten
que sus opiniones o reclamos son tomados en cuenta. De esta manera, se dificulta el involucramiento de la ciudadanía en las
políticas públicas mediante los espacios hacia el diálogo y la debida concertación para brindar a los ciudadanos oportunidades
para lograr acuerdos hacia un futuro compartido en las ejecuciones y seguimientos de los diversos mecanismos planificadas
(CEPLAN, 2022)
La Defensoría del Pueblo (2023) informó que el inicio de un nuevo período de gestión regional y municipal presentó
un contexto favorable para fomentar una mayor cercanía entre gobiernos y ciudadanos, a través de espacios virtuales que
respondan a la creciente demanda de información, participación y vigilancia ciudadana sobre las acciones gubernamentales.
Sin embargo, persisten brechas importantes. En Lima, la falta de recursos y capacitación en tecnologías digitales entre los
servidores públicos restringe la efectividad del modelo de gobernanza digital. Asimismo, la insuficiencia de infraestructura
tecnológica y acceso a internet en ciertas zonas dificulta la participación ciudadana. En Huancavelica, la resistencia al cambio
en la administración pública ha complicado la adopción de tecnologías que fomenten la participación.
En la municipalidad de Piura, donde se realizó la investigación, se evidenció una infraestructura tecnológica deficiente
y una carencia de habilidades digitales por parte de la institución en estudio. Además, los ciudadanos tienen una participación
limitada en las plataformas digitales, generalmente debido a su dificultad de acceso o a la falta de internet. Las barreras
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culturales, relacionadas con la educación, edad, nivel socioeconómico y actitudes, también dificultan la aceptación y uso de
herramientas digitales. Para abordar estos desafíos y fomentar una mayor participación ciudadana, es necesario mejorar la
infraestructura tecnológica, proporcionar capacitación en habilidades digitales, actualizar las leyes y regulaciones, promover la
transparencia y superar las barreras culturales y actitudinales.
La importancia del estudio radica en responder a las actuales demandas de participación ciudadana, implementando
tecnologías de la información para mejorar la gestión pública. Asimismo, es relevante porque no solo aumenta la legitimidad
y eficiencia de las autoridades locales, sino que también empodera a los ciudadanos, fomentando una participación activa y una
mayor confianza en las instituciones gubernamentales, que están adaptando tecnologías específicas a las necesidades de la
población.
La investigación busca contribuir a replantear las instituciones públicas para satisfacer la demanda ciudadana de un
papel más activo en la vida pública y garantizar un acceso transparente a la información estatal. Se sustenta en las teorías de la
cibernética de Wiener (1949), la gobernanza electrónica, la participación electrónica de Coleman y Blumler, la democracia de
Dahl, la ciudadanía transnacional digital de Tapia y los derechos de las minorías de Kymlicka. Estas postulan un modelo de
gestión mediado a través de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). Por ello, se propone un modelo de
gobernanza digital que transforme la administración pública, fomente la participación ciudadana y aumente la eficiencia en la
calidad del servicio público.
En este sentido, el objetivo principal de la investigación fue desarrollar un modelo integral de gobernanza digital que
facilite y promueva la participación activa de los ciudadanos en los procesos municipales de Piura en el año 2024. Este modelo
busca fortalecer la interacción entre la administración local y la comunidad, fomentando una colaboración más estrecha y
efectiva en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos públicos.
METODOLOGÍA
Se realizó una investigación básica con un diseño no experimental propositivo, con un enfoque cuantitativo, el cual
permitió una interpretación exacta y generalizable de los resultados para medir la variable utilizando métodos estadísticos,
proporcionando una base sólida para lograr analizar los resultados (Blasco Hernández y Otero García, 2008). La población
estuvo conformada por una proyección al año 2022 de aproximadamente 929,063 habitantes de la municipalidad de Piura,
sobre la cual se aplicó un muestreo probabilístico. Para determinar el tamaño de la muestra, se utilizó la fórmula para población
finita, resultando en 385 ciudadanos. El muestreo fue definido como el proceso de selección mediante el método de muestreo
aleatorio simple, el cual garantizó igualdad de probabilidad para cada persona en la población, reduciendo el sesgo y asegurando
que la muestra fuera representativa de la población general.
Para el análisis de los datos, se empleó estadística descriptiva con el propósito de explorar y comprender las variables
estudiadas a partir de los resultados obtenidos mediante la aplicación del cuestionario. Se presentaron los resultados a través
de tablas y gráficos de frecuencia, que facilitaron su interpretación y visualización. El procesamiento de los datos se realizó
utilizando herramientas estadísticas como hojas de cálculo y el software SPSS, lo que permitió un análisis más preciso y
sistemático de la información recopilada.
RESULTADOS
Tabla 1
Dimensión valor público
Ítems
P1. ¿Con qué frecuencia
utiliza las plataformas
digitales de la
municipalidad para
acceder a información
pública relevante?
P2. ¿La municipalidad
ofrece suficiente
información a través de sus
plataformas digitales para
que los ciudadanos
conozcan sobre su gestión?
P3 ¿Las plataformas
digitales de la
municipalidad le permiten
acceder de manera fácil y
rápida a la información
que necesita?
P4. ¿Las plataformas
digitales de la
municipalidad le
permiten realizar
gestiones y trámites de
manera ágil?
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
6
2%
22
6%
3
1%
7
2%
Casi
siempre
3
1%
128
33%
30
8%
34
9%
A veces
162
42%
138
35%
169
44%
229
59%
Casi
nunca
134
34%
83
22%
149
39%
84
22%
Nunca
80
21%
14
4%
34
8%
31
8%
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Perero.
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Dentro de las interrogantes de la dimensión valor público, en la pregunta 1 se tiene que el 2 % de los usuarios
encuestados refirieron que siempre acceden, el 1% igual señala que casi siempre utilizan esas plataformas, un 42% igual a
veces llega a utilizarlo, mientras el 34% igual a casi nunca lo usa y un 21% nunca accede a esas plataformas de la municipalidad.
Así se tiene en la pregunta dos sus diversas plataformas digitales, el 6% llegaron a contestar que siempre hay
información relevante en las plataformas, un 33% reveló que casi siempre, el 35% dio a conocer que a veces se ofrece
información importante, el 22% casi nunca y el 4% indicó que nunca se brinda una buena información en las plataformas de la
institución edil.
Para conocer sobre si a través de las plataformas digitales del municipio puede acceder fácilmente a obtener la
información que requiere, el 1% menciona que siempre se da, un 8% casi siempre, el 44% a veces, un 39% casi nunca puede
acceder y el 8% nunca ha logrado a acceder.
Asimismo, el uso de las plataformas digitales que brinda la municipalidad le llega a facilitar los diversos trámites de
forma ágil, el 2% de los encuestados llegan a manifestar de siempre, un 9% casi siempre, el 59% indicó que a veces facilita las
gestiones que realizan, el 22% casi nunca y el 8% nunca.
Tabla 2
Dimensión valor público
Ítems
P5. ¿Considera que la
gestión digital de los
servicios municipales
es más rápida y
efectiva en
comparación con los
métodos
tradicionales?
P6. ¿La atención
recibida al utilizar los
servicios digitales de la
municipalidad, es la
adecuada?
P7 ¿La respuesta de
la municipalidad a
sus consultas o
solicitudes a través
de las plataformas
digitales es
oportuna?
P8. ¿Considera que la
municipalidad fomenta
la participación
ciudadana a través de
sus plataformas
digitales?
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
11
3%
6
2%
9
2%
16
4%
Casi siempre
11
3%
23
6%
23
6%
27
7%
A veces
223
58%
141
37%
228
59%
199
52%
Casi nunca
103
26%
168
43%
104
27%
133
34%
Nunca
37
10%
47
12%
21
6%
10
3%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Se llegó a examinar la percepción de los usuarios con referencia a que si los servicios gestionados digitalmente son
más rápidos y efectivos que los métodos tradicionales, el 3% igual a 11 personas, remarcó que siempre los califican como
efectivos a las gestiones de manera digital, otro 3% opinó que casi siempre, el 58% manifiesta que a veces es mejor realizarlo
digitalmente, el 26% remarcó que casi nunca es efectiva la gestión digital y el 10% nunca es efectiva el uso de las gestiones
en las plataformas digitales y prefieren las tradicionales y en forma presencial.
Con el fin de poder analizar si son bien atendidos cuando utilizan los servicios digitales en el municipio, el 2% señaló
que siempre, un 6% casi siempre, el 37% a veces llegan ser atendidos de manera adecuada, un 43% casi nunca y el 12% nunca
reciben una adecuada atención.
Asimismo, señalaron con respecto si es oportuna las respuestas brindadas por la municipalidad a las solicitudes y
consultas utilizando las plataformas digitales, el 2% manifestaron que siempre se dan oportunamente respuesta a sus solicitudes,
el 6% casi siempre se brinda atención, el 59% manifiesta que a veces, un 27% casi nunca responden a lo solicitado y el 6%
nunca llegan brindan rápida y necesaria respuesta.
Se realizó una consulta sobre si considera que el municipio mediante el uso de las plataformas digitales incentiva la
participación del ciudadano, un 4% percibe que siempre se da, el 7% indica que casi siempre se incentiva este punto, un 52%
a veces, el 34% casi nunca se fomenta y el 3% nunca.
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Gallardo Zapata, Ricarte Francisco Carreño Calderón, Clarisa Gómez Romero y Gloria Magaly De La A
Perero.
Tabla 3
Dimensión gobierno digital
Ítems
9. ¿Utiliza las
plataformas
digitales de la
municipalidad
para interactuar
directamente
con las
autoridades
locales?
10. ¿Ha
recibido una
respuesta
rápida y
adecuada de la
municipalidad
cuando realiza
consultas o
sugerencias a
través de
medios
digitales?
11. ¿Las
plataformas
digitales de la
municipalidad
son fáciles de
navegar y
comprender
para usted?
12. ¿La
municipalidad
le ha
proporcionado
información
para el uso
adecuado de las
plataformas
digitales?
13. ¿Encuentra
dificultades
técnicas
(errores, caídas
de sistema) al
usar las
plataformas
digitales de la
municipalidad?
14. ¿Considera
que el uso de
las plataformas
digitales por
parte de la
municipalidad
ha facilitado su
participación
en la gestión
pública?
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
0
0%
11
3%
2
1%
7
2%
14
4%
10
3%
Casi siempre
17
4%
45
12%
28
7%
45
12%
65
17%
35
9%
A veces
162
42%
248
64%
259
67%
220
57%
200
52%
192
50%
Casi nunca
131
34%
51
13%
81
21%
65
17%
83
22%
142
37%
Nunca
75
19%
30
8%
15
4%
48
2%
23
6%
6
2%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Se realizó la pregunta, si pueden interactuar mediante las plataformas digitales de manera directa con las autoridades
de la localidad, un 4% manifestó que casi siempre puede conectarse con las autoridades, el 42 a veces, el 34% casi nunca se
puede acceder a la autoridad por este medio y19% nunca puede acceder a las autoridades.
Al cuestionamiento sobre si considera que se otorgan de manera rápida las respuestas o sugerencias a lo consultado a
la municipalidad por medios digitales, el 3% hace referencia que siempre responden, un 12% casi siempre, un 64% a veces
responden oportunamente, el 13% casi nunca y el 8% nunca responden.
El reactivo consultado sobre las plataformas digitales es compresible su uso y navegación, el 1% indica que siempre,
el 7% siempre lo usan y es entendible, un 67% casi nunca logran entenderlo, un 21% casi nunca se entiende su manejo, y el
4% nunca es entendible.
Sobre si proporcionan una información adecuada sobre cómo usar las plataformas digitales, el 2% de los encuestados
mencionan que siempre son informados, el 12% casi siempre, el 57% a veces llegan a informar su uso y el 2% nunca informan.
Respecto a si han encontrado errores y hasta caída del sistema cuando usa las plataformas digitales, el 4% indica que
siempre, un 17% casi siempre, el 52% manifestó que a veces se da esta situación, un 22% casi nunca sucede y el 6% nunca hay
dificultades con el sistema.
El usar las plataformas digitales que brinda la municipalidad facilita participar en la gestión municipal, el 3% considera
que siempre, un 9% casi siempre, el 50% a veces, el 37% casi nunca se da este aspecto y el 2% si nunca.
Tabla 4
Dimensión uso coherente de las tecnologías
Ítems
15. ¿Considera
que la
municipalidad
implementa
tecnologías
digitales de
manera ética y
transparente?
16. ¿La
municipalidad
garantiza la
seguridad y
protección de
sus datos
personales
cuando utiliza
las
plataformas
digitales?
17. ¿Se le
informa sobre
el uso
adecuado de
sus datos
personales al
interactuar con
las
plataformas?
18. ¿La
municipalidad
adopta nuevas
tecnologías
para mejorar
sus servicios
digitales?
19. ¿Recibe
capacitación o
actualizaciones
frecuentes por
parte de la
municipalidad
sobre el uso de
las tecnologías
digitales?
20. ¿El uso de
tecnologías
digitales por
parte de la
municipalidad
ha mejorado su
capacidad para
interactuar y
participar en la
gestión
pública?
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
0
0%
10
3%
14
4%
5
1%
11
3%
3
1%
Casi siempre
18
5%
27
7%
60
16%
58
15%
70
18%
66
17%
6
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participación ciudadana en una municipalidad de Piura. Karim Violeta Herrera Ruesta, Jorge Edmundo
Gallardo Zapata, Ricarte Francisco Carreño Calderón, Clarisa Gómez Romero y Gloria Magaly De La A
Perero.
A veces
193
50%
264
68%
171
44%
230
60 %
179
46%
200
52%
Casi nunca
111
29%
61
16%
118
30%
73
19%
84
22%
104
27%
Nunca
63
16%
23
6%
22
6%
19
5%
41
11%
12
3%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Una de las interrogantes fue si la municipalidad implementa las tecnologías digitales de forma ética y transparente,
los resultados mostraron que el 5% de los usuarios indican que casi siempre, el 50% lo percibe que a veces, un 29% casi nunca
y el 16% indica que nunca lo percibe así. Con respecto a la interrogante si se garantiza la seguridad y la debida protección de
la data proporcionada por los usuarios en las plataformas digitales, el 3% refiere que siempre, un 7% casi siempre, un 68%
percibe que a veces, el 16% casi nunca y el 6% percibe que nunca siente seguridad que sus datos estén protegidos en el sistema
de la municipalidad.
También, se interrogó sobre si se usa de forma adecuada los datos personales cuando se interactúan en las plataformas,
el 4% contestaron que perciben que siempre se usa adecuadamente, un 16% casi siempre, un 44% a veces, el 30% casi nunca
y el 6% nunca se usan adecuadamente. Si la municipalidad tiende a adoptar las tecnologías para la mejora de los servicios
brindados digitalmente, el 1% indica que siempre, un 15% casi siempre se actualizan con las nuevas tecnologías, un 60% indica
que a veces se actualiza, el 19% menciona que casi nunca se adoptan nuevas tecnologías y el 5% nunca se mantienen
actualizados con nuevas tecnologías.
Otras de las preguntas que se realizaron fue si la municipalidad capacita a los usuarios sobre el uso de tecnologías
digitales para una mejor atención, las respuestas varían, entre que el 3% refieren que siempre lo realizan. Un 18% casi siempre
brindan actualizaciones del tema, el 46% a veces mandan enlaces para capacitar, el 22% casi nunca suelen dar actualizaciones
del tema y el 11% nunca ha recibido una capacitación de estos recursos. Así también se cuestionó si la municipalidad ha
mejorado cada día en la interacción y participación en la gestión pública, donde l 1% manifiesta que siempre, el 17% casi
siempre, un 52% a veces se da, el 27% casi nunca y el 3% percibe que no han mejorado.
Tabla 5
Dimensión participación con dispositivos digitales
Ítems
1. Utiliza las
plataformas
digitales
gubernamentales
para obtener
información o
realizar trámites.
2. Accede a los
servicios digitales
proporcionados
por la
municipalidad
3. Utiliza con
facilidad las
plataformas
digitales de la
municipalidad.
4. Participa en
consultas públicas o
encuestas
organizadas por la
municipalidad a
través de medios
digitales.
5. Considera que la
información
proporcionada por
la municipalidad
en sus plataformas
digitales es
transparente.
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
13
3%
30
8%
28
7%
15
4%
7
2%
Casi siempre
88
23%
96
24%
77
19%
101
26%
39
10%
A veces
110
29%
164
43%
156
41%
168
44%
157
40%
Casi nunca
53
14%
81
21%
68
18%
69
18%
122
32%
Nunca
121
31%
14
4%
56
15%
32
8%
60
16%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Cuando se realizó la pregunta si utilizan las plataformas de la municipalidad para la obtención de información o realizar
diversos trámites, el 3% de los encuestados aseveraron que siempre lo usan, el 23% casi siempre se utilizan para tramitar los
servicios, un 33% a veces se utiliza, un 14% casi nunca y prefiere realizarlo en forma presencial los trámites y el 3% nunca los
usa, prefieren asistir a la municipalidad para gestionar o realizar trámites. Asimismo, sobre si acceden con frecuencia a los
servicios digitales que proporciona el municipio, un 8% siempre accede, el 24% casi siempre, un 43% a veces los usa, el 21%
casi nunca los utiliza y un 4% nunca necesita utilizarlos.
Se preguntó respecto a si utiliza fácilmente las plataformas digitales que proporciona la entidad edil, el 7% manifestó
que siempre los usa con facilidad, el 19% casi siempre tienden a utilizarlo, un 41%a veces, un 18% casi nunca y el 15% nunca
hay facilidad en el uso de estas plataformas. Igualmente, si llega a participar en consultas públicas o encuestas realizadas por
el municipio mediante medios digitales. el 4% consideró que siempre llegan a participar, el 26% casi siempre, un 44% a veces
deciden participar, el 18% casi nunca se involucran y el 8% nunca lo realizan.
En relación a que, si llega a considerar que la información brindada por la municipalidad en sus plataformas digitales
llega a ser transparente, un 2% siempre es transparente lo brindado, un 10% casi siempre, un 40% a veces, el 32% casi nunca
y un 16% nunca.
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participación ciudadana en una municipalidad de Piura. Karim Violeta Herrera Ruesta, Jorge Edmundo
Gallardo Zapata, Ricarte Francisco Carreño Calderón, Clarisa Gómez Romero y Gloria Magaly De La A
Perero.
Tabla 6
Dimensión participación con dispositivos digitales
Ítems
6. Se siente
seguro(a) al
utilizar las
plataformas
digitales de la
municipalidad
para realizar
trámites o
consultas.
7. La asistencia
técnica en línea
proporcionada
por la
municipalidad
es disponible y
útil.
8. Interactúa con
funcionarios de la
municipalidad a
través de medios
digitales (correo
electrónico, chat
en vivo, redes
sociales).
9. Encuentra
fácilmente la
información que
busca en las
plataformas
digitales de la
municipalidad.
10. Participa en
foros o debates
digitales
organizados por la
municipalidad.
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
7
2%
14
4%
24
6%
7
2 %
17
4%
Casi siempre
114
30%
72
19%
23
6%
59
15%
54
14 %
A veces
165
43%
192
50%
138
36%
181
47%
120
31%
Casi nunca
69
18%
86
22%
132
34%
117
30%
139
36%
Nunca
30
8%
21
5%
68
18
21
5%
55
14%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Los usuarios llegaron a contestar a la pregunta si se sienten seguros al realizar trámites en las plataformas digitales, el
2% indican que siempre, un 30% casi siempre, el 43% a veces, un 18% casi nunca y el 8% nunca tiene seguridad de las
plataformas digitales. A la pregunta, considera de utilidad la asistencia técnica en línea brindada por la municipalidad,
respondieron que el 4% siempre es de utilidad, el 19% casi siempre, el 50% a veces llega a ser útil, un 22% casi nunca se utiliza
y el 5% nunca lo considera útil.
También se llegó a encuestar sobre si realiza la interacción con los funcionarios ediles mediante los medios digitales,
el 6% indicó que siempre, el otro 6% casi siempre, un 36% a veces, un 34 % casi nunca y un 18% nunca interactúa con ellos.
Otro punto importante a preguntar fue de la facilidad de la información buscada en las plataformas virtuales, el 2% manifestó
que siempre, el 15% casi siempre, un 47% opinó casi nunca y el 5% nunca busca información en las plataformas. Además, se
consultó si encuentran con facilidad la información en las plataformas digitales, las respuestas indican que el 2% siempre
encuentra información relevante, el 15% casi siempre, un 47% a veces, el 30% casi nunca y el 5% nunca encontró información
que necesitó. Y si llega a participar en los foros o debates municipales, el 4% indicó que siempre lo hace, el 14% casi siempre,
un 31% a veces, el 36% casi nunca lo realiza y el 14% nunca participa en debates ni foros.
Tabla 7
Dimensión participación presencial
Ítems
11. Asiste a
reuniones
comunitarias
organizadas por la
municipalidad.
12. Está
involucrado(a) en
los proyectos
comunitarios
gestionados por la
municipalidad.
13. Participa con
la organización
de eventos
presenciales por
parte de la
municipalidad.
14. Las reuniones
presenciales son
efectivas para
resolver problemas
comunitarios.
15. La información
proporcionada en
eventos
presenciales
organizados por la
municipalidad es
accesible.
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
4
1%
26
7%
22
6%
3
1%
4
1%
Casi siempre
23
6%
34
9%
24
6%
47
12%
59
15%
A veces
192
50%
238
62%
191
49%
142
37%
128
33%
Casi nunca
127
33%
63
16%
91
24%
160
42%
185
48%
Nunca
39
10%
24
6%
57
15%
33
9%
10
2 %
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
En esta dimensión se interrogó sobre si asisten a las reuniones comunitarias organizadas por la municipalidad., el 1%
indica que siempre participa, el 6% casi nunca llegan a ir, el 50%manifestó que a veces y el 33% casi nunca y el 10% nunca
llegan a asistir a las reuniones. Si sobre se llegan a involucrar en los proyectos comunitarios gestionados por el municipio, el
7% refiere que siempre llega a involucrase, el 9% casi siempre lo hace, un 62% a veces, el 16% casi nunca y el 6% nunca desea
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involucrarse. A la interrogante si llega a participar en la organización de eventos de manera presencial en la municipalidad, el
6% manifiesta que siempre, el otro 6% casi siempre, el 49% casi nunca y el 24% nunca participa.
En el caso de participar en las reuniones presenciales, y si estas solucionan problemas comunitarios, el 1% responde
que siempre, un 12% casi siempre, 37% a veces, un 9% casi siempre participa, el 15% nunca. la información que se proporciona
en los eventos presenciales organizados por la municipalidad es accesible para asistir, el 1% siempre es accesible, el 15% casi
siempre, un 33% a veces, el 48% casi nunca y el 2% nunca participa.
Tabla 8
Dimensión participación presencial
Ítems
16 interactúa con
funcionarios de la
municipalidad
durante los
eventos
presenciales.
17. Los recursos
proporcionados
durante eventos
presenciales
organizados por la
municipalidad son
útiles.
18. Participa en
actividades de
voluntariado
comunitario
organizadas por la
municipalidad.
19. Se siente
incluido(a) en la
toma de decisiones
durante eventos
presenciales
organizados por la
municipalidad.
20. Expresa sus
opiniones y
propuestas
durante reuniones
presenciales
organizadas por la
municipalidad.
F
%
F
%
F
%
F
%
F
%
Siempre
9
2%
2
1%
16
4%
3
1%
0
0%
Casi siempre
45
12%
39
10%
67
17%
31
8%
40
11%
A veces
116
30%
135
35%
94
24%
124
32 %
125
32%
Casi nunca
165
43%
182
47%
179
46%
181
47 %
211
55%
Nunca
50
13%
27
7%
29
8%
46
12%
9
2%
Totales
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
385
100%
Se consultó sobre si se llega a tener interacción con los funcionarios ediles en la realización de los eventos presenciales,
el 2% respondieron que siempre, un 12% casi siempre se da, el 30% a veces, el 43%casi nunca y 13 % nunca realiza ningún
tipo de interacción. También se preguntó si cuando llega a asistir a los eventos presenciales, los recursos que se le brindan
llegan a ser de utilidad, el 1% refiere que siempre, el 10% casi siempre, el 35% a veces, el 47% casi nunca y el 7% nunca
asisten a eventos realizados por la municipalidad. Igualmente, si durante el desarrollo de los eventos presenciales organizados
por la municipalidad los recursos brindados son útiles, el 1%indica siempre, el 10% casi siempre. un 35% a veces, el 47%casi
nunca y el 7% nunca. Además, se pregunto acerca que, si llega a participar en actividades de voluntariado comunitario, el 4%
refiere que siempre, el 17% casi siempre, el 24% a veces, el 46% casi nunca y el 8% nunca participa de este tipo de actividades.
A la pregunta sobre sentirse incluido en la toma de decisiones en el desarrollo de eventos presenciales organizados
por la municipalidad, el 1% manifestó que siempre, el 8% casi siempre, un 32% a veces, el 47% casi nunca y el 12% indica no
sentirse incluido. Y si siente que le permiten expresar sus opiniones y propuestas en el desarrollo de las reuniones del municipio
de manera presencial, el 10% manifestó que siempre se expone, el 32% refiere que a veces, el 55% casi nunca y el 2% nunca.
DISCUSIÓN
Con los resultados evidenciados, se necesita diseñar un modelo de gobernanza digital para la participación ciudadana
en una municipalidad de Piura. Por lo tanto, según los datos obtenidos, se observa que un bajo porcentaje del 36% de la
población participa en foros y debates, mientras que el 4% siempre participa. En este contexto, facilitar el acceso a las
plataformas digitales en una municipalidad no solo optimiza la calidad y la velocidad de los servicios brindados, sino que
también refuerza el vínculo entre la administración pública y los ciudadanos, fomentando una gestión más transparente,
inclusiva y eficiente.
De acuerdo con lo expuesto, el estudio de Binh y Giai (2021) refiere que las reformas del gobierno local hacia un
modelo de gobierno abierto han mejorado significativamente, particularmente en la actualización de los portales de
transparencia. Sin embargo, todavía persiste un considerable margen de mejora en la efectividad de la participación ciudadana.
Los hallazgos del estudio sugieren que, para fortalecer la participación, se requiere un enfoque integral y la colaboración tanto
del gobierno como de los ciudadanos. Además, muy pocos ciudadanos realizan denuncias sobre la gestión edil a través de las
plataformas digitales, y en un mínimo de casos estas son respondidas por el gobierno en curso. Los estudios concluyen que el
grado de participación de los ciudadanos de esa localidad es moderado y está limitado a temas relacionados con presupuestos
y planes.
Por otro lado, se diagnosticó el nivel de la participación ciudadana en una municipalidad, en la cual los ciudadanos
afirmaron que el 4% siempre participa y el 35% casi nunca participa. Estos datos son consistentes con los resultados de Falanga
y Ferrão (2021), quienes evidenciaron que el 68% de los ciudadanos confían en las estrategias implementadas por las
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municipalidades locales, y el 50% destaca la transparencia de la gestión gubernamental local. No obstante, la participación
ciudadana sigue siendo limitada. Además, se observó que la cultura de evaluación de la participación ciudadana es débil en
estos municipios locales de Portugal; es decir, todavía se encuentra en una etapa incipiente y presenta varias áreas que requieren
desarrollo y fortalecimiento para consolidar la democracia a nivel local. Entre estas áreas se incluyen la mejora en la calidad
de los servicios, una mayor transparencia y una participación ciudadana que permita que las decisiones reflejen las necesidades
de la comunidad.
Asimismo, se identificó el nivel de participación mediante dispositivos digitales en una municipalidad, donde el 6%
de los ciudadanos participa y el 34% casi nunca participa. Según el estudio comparativo de Vásquez Montoro (2024), el 60%
de los municipios del país trabajan en la mejora de los procesos digitales de manera interna y externa, mientras que el 40% no
tiene una participación ciudadana.
Por consiguiente, teniendo en cuenta la realidad expuesta, se considera pertinente elaborar una propuesta de
gobernanza digital para la participación ciudadana en una municipalidad. En relación con esto, el estudio de Vértiz-Osores et
al. (2023) examinó las tendencias actuales en la gestión pública y concluyó que los gobiernos necesitan implementar propuestas
digitales. Los resultados indicaron que un 78% de los ciudadanos perciben un nivel alto de gobierno digital, el 42% considera
elevado el uso de herramientas digitales y un 56% identifica una baja participación ciudadana. Esto evidencia que, aunque la
era digital está influyendo en la gestión gubernamental, la participación ciudadana sigue siendo insuficiente. Para superar este
desafío, es crucial contar con una formación tecnológica robusta que optimice la interacción entre el gobierno y los ciudadanos.
En cuanto a la validación de la propuesta de un modelo de gobernanza digital para la participación ciudadana en una
municipalidad de Piura, se requiere un sistema digital que permita a los ciudadanos realizar trámites de forma rápida y continua.
Dicho sistema no solo incrementaría la eficiencia operativa de estas plataformas y reduciría los tiempos de espera, sino que
también promovería una cultura de participación activa e informada en los procesos de toma de decisiones municipales.
Por último, Palacios et al. (2021) afirman que no existe una cultura establecida de participación ciudadana y que los
ciudadanos no son incentivados a involucrarse en todo el proceso. Además, las acciones realizadas en cabildos se limitan a
informar sobre algunas gestiones y obras realizadas por la entidad. Asimismo, la ciudadanía carece de conocimiento sobre los
procedimientos de participación, destacando la necesidad de replantear las estrategias comunicacionales que se vienen
utilizando, como la difusión efectiva y claras para ampliarlas. Lo que demuestra que la participación ciudadana es baja, y esto
debido a diversos factores como la falta de información y la percepción negativa de la ciudadanía por la ineficacia en los
procesos comunicativos.
CONCLUSIONES
Se permitió diagnosticar la poca participación y compromiso de los ciudadanos en los asuntos públicos, lo que impide
tomar parte en las decisiones públicas o incidir en las mismas, buscando los intereses, ya sea de ellos como particulares o como
grupo social. Por lo tanto, es necesario diseñar un modelo de gobernanza digital para la participación ciudadana en una
municipalidad de Piura. Mediante la interacción digital, las autoridades municipales tienen la oportunidad de dar a conocer de
primera mano las preocupaciones, necesidades y propuestas del ciudadano, facilitando una gestión más adecuada y centrada en
las prioridades de la comunidad, lo que mejora la eficacia de los servicios y proyectos.
Por último, esta propuesta fue validada por expertos a partir de las necesidades, características y expectativas de los
usuarios al utilizar las plataformas digitales, de esta manera se favorece una mayor participación y un uso constante de los
servicios digitales.
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