Herramientas para la modernización de la gestión
pública: una revisión sistemática
Tools for modernizing public management: a systematic review
Recibido: 10/04/2025 - Aceptado: 30/07/2025
Ana Silvia Cori Morón
https://orcid.org/0000-0002-6580-7679
acorim@unjbg.edu.pe
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. Tacna, Perú
Pedro José Vértiz Querevalú
https://orcid.org/0000-0002-1361-1519
pvertizq@untumbes.edu.pe
Universidad Nacional de Tumbes. Tumbes, Perú
Otoniel Jara Córdova
https://orcid.org/0009-0001-2285-7270
otonieljarac@gmail.com
Universidad Nacional de Ucayali. Pucallpa, Perú
Rocío Claribel Cornelio Aira
https://orcid.org/0000-0003-4984-9550
rcornelio@ujcm.edu.pe
Universidad José Carlos Mariátegui. Moquegua, Perú
Renato Jesus Rojas Hinostroza
https://orcid.org/0000-0002-5470-6514
Renato.rojas@uniscjsa.edu.pe
Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central Juan Santos Atahualpa. Huancayo, Perú
Resumen
La modernización de la gestión pública es un proceso estratégico fundamental para mejorar la eficacia del Estado
ante los desafíos contemporáneos. En este marco, la investigación se propone identificar las herramientas
utilizadas para modernizar el aparato estatal. Para alcanzar este objetivo, se llevó a cabo una revisión sistemática
de 19 artículos científicos, fundamentada en el método PRISMA. Se analizaron estudios publicados entre 2021 y
2025, disponibles en bases de datos como SciELO y Scopus, así como en plataformas de búsqueda como Google
Scholar. Los resultados indican una adopción creciente de enfoques como la gestión por procesos, gestión por
resultados, gobierno electrónico, blockchain, inteligencia artificial, gobernanza descentralizada y gobierno abierto.
De manera complementaria, se resaltan factores organizacionales clave, tales como la ética pública, la
participación ciudadana, el fortalecimiento del talento humano y el desarrollo de competencias digitales. No
obstante, a pesar de los avances evidenciados, persisten limitaciones vinculadas a la ejecución presupuestal, la
resistencia al cambio, la débil interoperabilidad y la brecha digital. En síntesis, la modernización efectiva de la
gestión pública depende de la integración de tecnologías emergentes con enfoques éticos, colaborativos y
centrados en el ciudadano, además de un marco institucional robusto que garantice su sostenibilidad y su impacto
social positivo.
Palabras clave: gestión pública, modernización, Estado.
Abstract
The modernization of public management is a fundamental strategic process for improving the effectiveness of
the State in the face of contemporary challenges. Within this framework, this research aims to identify the tools
used to modernize the state apparatus. To achieve this objective, a systematic review of 19 scientific articles was
conducted, based on the PRISMA method. Studies published between 2021 and 2025, available in databases
such as SciELO and Scopus, as well as on search platforms such as Google Scholar, were analyzed. The results
indicate a growing adoption of approaches such as process management, results-based management, e-
2
government, blockchain, artificial intelligence, decentralized governance, and open government. Additionally, key
organizational factors are highlighted, such as public ethics, citizen participation, human talent strengthening, and
the development of digital skills. However, despite the progress seen, limitations related to budget execution,
resistance to change, weak interoperability, and the digital divide persist. In short, the effective modernization of
public management depends on the integration of emerging technologies with ethical, collaborative, and citizen-
centered approaches, as well as a robust institutional framework that ensures their sustainability and positive
social impact.
Keywords: public management, modernization, State.
Introducción
En los últimos años, la gestión pública ha atravesado procesos significativos de transformación
tecnológica y organizacional, impulsados por la necesidad de enfrentar entornos cada vez más complejos,
dinámicos y exigentes (Novoa & Valverde, 2024). Este proceso ha implicado un cambio de paradigma, pasando
de priorizar las necesidades institucionales a enfoques centrados en las demandas y expectativas de los usuarios
(Soledispa-Rodríguez et al., 2020).
En este sentido, tal como señalan Blas et al. (2022), las herramientas para la modernización de la gestión
pública son mecanismos esenciales para replantear y redefinir el rol del Estado. De este modo, se busca mejorar
el desempeño institucional, especialmente en términos de eficiencia, transparencia y participación ciudadana.
Desde una perspectiva interdisciplinaria, la gestión pública moderna es abordada por campos como la
administración, la sociología y la ciencia política. Por ello, se analizan la teoría organizacional, las políticas
públicas y los métodos e indicadores de evaluación (Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral, 2008;
Tobar & Dávila, 2018). Los cambios en este ámbito han evolucionado desde modelos normativos hacia propuestas
más pragmáticas que integran innovación institucional, gestión tecnológica, selección de datos y planificación
estratégica.
Entre las herramientas de gestión pública destacan la gestión por procesos, por objetivos, por resultados,
la cultura organizacional, el gobierno abierto, el gobierno electrónico y los valores organizacionales, que permiten
a los gobiernos planificar, ejecutar y evaluar sus políticas con mayor efectividad (Chávez-Rivas & Heredia-Llatas,
2024). Además, algunas facilitan la rendición de cuentas y la toma de decisiones, fortaleciendo la confianza
ciudadana. No solo responden a demandas internas de eficiencia, sino también a compromisos internacionales
en gobernanza, transparencia y desarrollo sostenible (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, 2020).
Sin embargo, en América Latina y el Caribe, estos procesos enfrentan desafíos estructurales como la
debilidad institucional, la fragmentación de competencias y la resistencia al cambio efectivo (OCDE, 2020). No
obstante, también se presentan importantes oportunidades, como la digitalización de servicios públicos, la
profesionalización del sector y la implementación de marcos normativos que promueven la mejora continua.
Por ello, resulta fundamental analizar las herramientas disponibles y su aplicación efectiva en la
administración pública para avanzar hacia una gestión más moderna, responsable y ágil. En esta línea, el
presente estudio tiene como objetivo principal identificar las herramientas utilizadas para la modernización de la
gestión pública. Para ello, se formulan las siguientes preguntas: ¿Cómo ha evolucionado la literatura sobre estas
herramientas? ¿Qué herramientas son utilizadas y cuáles resultados se observan en su implementación? ¿Cuáles
son las ventajas que presentan según la literatura?
Responder a estas interrogantes permitirá construir una visión más clara y amplia sobre la importancia
estratégica de modernizar la gestión pública, fortaleciendo el Estado y mejorando los servicios en beneficio de la
comunidad y sus habitantes.
Metodología
La presente investigación se realizó siguiendo un enfoque de revisión sistemática de literatura, con el fin
de identificar y sintetizar las principales herramientas destinadas a la modernización de la gestión pública. Para
ello, se adoptó el modelo PRISMA, que facilitó un proceso metodológico transparente y riguroso en la búsqueda,
selección y análisis de fuentes bibliográficas (Page et al., 2021).
Respecto a los criterios de elegibilidad, se definieron criterios de inclusión y exclusión que permitieron
asegurar la validez y pertinencia de la información recopilada.
Los criterios de inclusión consideraron:
Artículos científicos.
3
Estudios empíricos o revisiones centrados en herramientas para la modernización de la gestión
pública.
Publicaciones entre 2021 y 2025.
Documentos en español o inglés.
Publicaciones de acceso abierto.
En contrapartida, se excluyeron:
Tesis, ensayos, monografías, libros, enciclopedias y otros similares.
Estudios no relacionados con la gestión o administración pública.
Publicaciones fuera del periodo establecido.
Documentos en idiomas distintos al español o inglés.
Publicaciones sin acceso abierto.
La estrategia de búsqueda se aplicó en las bases de datos SciELO y Scopus, así como en la plataforma
Google Scholar. Aunque esta última no es una base de datos indexada, su uso permitió localizar artículos en
repositorios y revistas de acceso abierto no encontrados en las otras bases, siempre asegurando el cumplimiento
de los criterios mencionados.
Se utilizaron palabras clave combinadas con operadores booleanos (AND, OR), abarcando términos
como “modernización”, “gestión pública”, “administración pública”, “gobernanza”, “entidades públicas”, entre otros.
Además, se consideraron ecuaciones de búsqueda específicas en inglés, tales como “modernization” AND “public
administration” OR “public management” y otras variantes similares.
El proceso de selección de estudios comprendió tres etapas: identificación, cribado e inclusión, las cuales
se ilustran mediante el diagrama de flujo PRISMA (Figura 1), asegurando la transparencia y replicabilidad del
procedimiento.
Figura1
Diagrama de flujo PRISMA
Registros identificados (n=797)
Scopus (n=260)
SciELO (n=306)
Google Scholar (n=231)
Registros eliminados (n=243)
- Registros eliminados por ser
duplicados (n=243)
Registros examinados
(n=554)
Registros excluidos (n=148)
- Estudios empíricos o
revisiones sobre las
herramientas para la
modernización de la gestión
pública (n=148)
Registros evaluados para su
elegibilidad (n=406)
Registros excluidos (n=387)
- Publicaciones fuera del
periodo establecido (n=259)
- Publicaciones que no están
en inglés o español (n=128)
Estudios incluidos en la
revisión (n=19)
Identificación
Cribado
Inclusión
4
Durante la etapa de identificación, se llevó a cabo una búsqueda exhaustiva en las bases de datos
científicas y plataformas seleccionadas, con el propósito de recuperar el mayor número posible de estudios
potencialmente relevantes para la investigación, siguiendo la estrategia predefinida. Inicialmente, se registraron
797 estudios; sin embargo, 243 de estos fueron eliminados por tratarse de duplicados.
Posteriormente, tras la eliminación de duplicados, se desarrolló un primer cribado mediante la revisión de
los títulos y resúmenes. En esta fase, se descartaron aquellos estudios que no cumplían con los criterios de
inclusión establecidos, eliminándose un total de 148 documentos por no estar relacionados con el enfoque
planteado en la investigación.
En la fase final del proceso de cribado se evaluaron cuidadosamente los estudios restantes según los
criterios de inclusión y exclusión, rechazando aquellos que no cumplían de manera completa con los requisitos
metodológicos o temáticos, lo que resultó en la eliminación de 387 estudios. Finalmente, en la etapa de inclusión,
se seleccionaron 19 artículos que cumplían con todas las condiciones requeridas para formar parte de la revisión.
En cuanto a la metodología de síntesis, para la extracción y análisis de datos se creó una tabla en la que
se codificó la siguiente información de cada artículo: autor(es), año de publicación, idioma y revista, facilitando
así la organización y posterior análisis de los datos recopilados.
Tabla 1
Consolidado de artículos por nombre de autor o autores, año de publicación, idioma y revista científica
Autor(es) y año
Idioma
Revista
Flores & Núñez (2021)
Español
Alpha Centauri
Rengifo et al. (2024)
Español
Aula Virtual
Svetlana et al. (2022)
Inglés
Transportation Research Procedia
Mego et al. (2024)
Español
Data and Metadata
Lozano & Delgado (2025)
Español
Visión de futuro
Mendoza et al. (2021)
Español
Universidad y Sociedad
Barragán (2022)
Español
Estado & comunes
Cañari & Hancco (2021)
Español
Polo del Conocimiento
Medina & Rodríguez (2022)
Español
South Florida Journal of Development
Rodríguez (2022)
Español
Ciencia Latina
Delgado-Arenas et al. (2025)
Español
Impulso
Espino et al. (2024)
Español
Prohominum
Jonathan et al. (2024)
Inglés
Procedia Computer Science
Tan et al. (2022)
Inglés
Government Information Quarterly
Al-Besher & Kumar (2022)
Inglés
Measurement: Sensors
Wong-Pretell et al. (2025)
Español
Gestio et Productio
Goicochea et al. (2024)
Español
Revista Venezolana de Gerencia
Sánchez et al. (2023)
Inglés
Journal of Law and Sustainable
Development
Alarcón et al. (2023)
Español
PODIUM
La presente revisión sistemática se fundamentó en la recopilación y análisis de 19 estudios científicos
que examinan diversas herramientas dirigidas a la modernización de la gestión pública tanto en el contexto
latinoamericano como a nivel global. Dentro del total de estudios seleccionados, se observa una clara
predominancia de publicaciones en español, con 14 artículos que representan el 73.7% del total, mientras que
5
Inglés Español
3
6
2
5
3
0
1
2
3
4
5
6
7
2021 2022 2023 2024 2025
los 5 restantes, equivalentes al 26.3%, fueron redactados en inglés (véase Figura 2). Este dato refleja una
producción científica regional significativa, concentrada principalmente en países hispanohablantes de América.
Por otro lado, la inclusión de artículos en inglés enriquece la revisión al aportar una dimensión comparativa
e internacional, permitiendo incorporar perspectivas provenientes de diferentes contextos administrativos y
modelos de gobernanza. Esto resulta especialmente relevante para entender las prácticas implementadas en
países con estructuras digitales más avanzadas, ampliando así la visión y aplicabilidad de las herramientas
analizadas.
Figura 2
Idioma de los artículos
En cuanto a la antigüedad de los documentos, se estableció como criterio de inclusión un periodo máximo
de actualización de cinco años, con el propósito de garantizar la vigencia y relevancia del conocimiento analizado.
La distribución de las publicaciones por año es la siguiente: en 2021 se incluyeron tres artículos; en 2022, seis;
en 2023, dos; en 2024, cinco; y en 2025, tres artículos. Esta distribución evidencia un esfuerzo constante y
creciente en la producción científica relacionada con las herramientas para la modernización de la gestión pública
durante los últimos cinco años.
Figura 3
Cantidad de artículos por año de publicación
26,3 %
73,7 %
6
Este panorama evidencia que gran parte de los artículos fueron publicados en los últimos dos años, lo
que refleja un creciente interés académico en el tema. Además, estos estudios provienen de una diversidad de
revistas especializadas en distintas áreas como la administración pública, la tecnología, el derecho, la innovación,
la ética y el desarrollo social. Entre las publicaciones más destacadas se encuentran revistas multidisciplinarias
como Alpha Centauri, Universidad y Sociedad, Polo del Conocimiento, Gestio et Productio, Procedia Computer
Science, Government Information Quarterly, Measurement: Sensors y Transportation Research Procedia, entre
otras.
Esta variedad de fuentes ofrece una aproximación multisectorial al objeto de estudio, abordando la
modernización del aparato estatal desde diferentes perspectivas: técnicas, organizacionales, sociales y
tecnológicas. Tal diversidad contribuye a enriquecer el análisis y a comprender de manera más integral las
complejidades y alcances de las herramientas aplicadas en la transformación de la gestión pública.
Resultados y discusión
Cada una de las fuentes analizadas fue registrada cuidadosamente en una matriz de extracción de datos,
lo que facilitó la clasificación de las contribuciones de cada autor según la temática abordada (ver Tabla 2). En
este proceso se consideraron aspectos como el autor o autores, la herramienta identificada y los principales
hallazgos relacionados con su aplicación. Gracias a este enfoque, se logró construir una visión integrada y
comprensiva del fenómeno estudiado, permitiendo un análisis más detallado y sistemático de las diferentes
perspectivas y resultados obtenidos en la literatura revisada.
Tabla 2
Principales hallazgos
Autor(es)
Herramientas
Hallazgos
Flores & Núñez
Gestión por procesos
Identifican avances limitados y necesidad de mayor rigor
en su aplicación si se emplea la normativa técnica.
Rengifo et al.
Gestión por resultados
Gobierno electrónico
Tecnologías de la información y la
comunicación (TIC)
Plantean que estas herramientas deben responder a
necesidades que presenta la ciudadanía.
Svetlana et al.
Blockchain en contratación pública
Destacan su rol en la transparencia, reducción de costos
y confianza a nivel institucional.
Mego et al.
Transformación digital
Tecnologías de la información y la
comunicación (TIC)
Resaltan la importancia de actores múltiples en la
implementación tecnológica.
Lozano & Delgado
Gestión por resultados en Gobiernos
locales
Señalan obstáculos actitudinales y procedimentales en
su implementación.
Mendoza et al.
Gobierno abierto
Gobierno electrónico
Mejoran relaciones interactorales e impulsan el
desarrollo profesional público.
Barragán
Tecnologías de la información y la
comunicación (TIC)
Plantea la integración de buenas prácticas privadas y el
manejo e implementación de la tecnología en la
administración pública.
Cañari & Hancco
Gestión por resultados
Señalan cambios estructurales y políticos como
condición para la modernización.
Medina &
Rodríguez
Gobierno abierto
Enfatizan el diálogo continuo entre el Gobierno y la
ciudadanía para políticas eficaces.
Rodríguez
Gestión por resultados
Destaca el valor público como meta y la necesidad de
competencias gerenciales.
7
Delgado-Arenas
et al.
Ética pública
Tecnologías de la información y la
comunicación (TIC)
Defienden el rol ético para generar confianza en la
ciudadanía y definir las bases para un Gobierno
responsable y transparente.
Espino et al.
Gobierno abierto
Uso de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC)
Recomiendan participación del sector privado y la
sociedad civil para su efectividad y credibilidad.
Jonathan et al.
Gobernanza descentralizada
Tecnologías digitales emergentes
Muestran cómo las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) mejoran la participación y la
rendición de cuentas.
Tan et al.
Gobernanza de blockchain
Proponen una guía estructurada para la implementación
de blockchain por niveles, generando seguridad,
discreción, privacidad y mayor rendimiento.
Al-Besher &
Kumar
Gobierno electrónico
Inteligencia artificial (IA)
Internet de las cosas
Proponen un modelo de referencia para superar barreras
tecnológicas y de acceso.
Wong et al.
La inteligencia emocional
Plantean que la IE mejora la comunicación, el liderazgo y
el bienestar laboral.
Goicochea et al.
Inteligencia artificial (IA) y
automatización
Destacan que la seguridad y la falta de conocimiento son
retos clave en el ámbito público.
Sánchez et al.
Gestión por resultados
Vinculan la gestión con el desarrollo sostenible y
advierten sobre debilidades presupuestarias.
Alarcón et al.
Gestión por procesos
Consideran la gestión por resultados como una
estrategia integral para mejorar eficiencia institucional.
El análisis de la literatura revisada muestra que la modernización de la gestión pública no se puede
comprender desde una sola perspectiva, sino que debe abordarse como un proceso multifactorial. En este
convergen diversas herramientas tecnológicas, modelos de gestión, elementos normativos y factores humanos,
todos ellos interrelacionados y determinantes para su éxito (véase Figura 4).
Figura 4
Herramientas empleadas en la gestión pública
8
Uno de los pilares fundamentales en la modernización de la gestión pública es la gestión por procesos,
entendida como una herramienta orientada a optimizar la eficiencia operativa dentro de las instituciones estatales.
Flores & Núñez (2021) resaltan su potencial para mejorar la articulación y fluidez de los procedimientos
administrativos. Sin embargo, en el caso específico de la Defensoría del Pueblo en Perú, su implementación ha
sido lenta y parcial, sin cumplir plenamente con las fases establecidas en la Norma Técnica N.º 001-2018-
SGP/PCM. Esta falta de especificidad en su aplicación ha generado deficiencias al intentar incorporarla,
evidenciando así la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales y establecer mayores exigencias para
alcanzar los resultados esperados.
En paralelo, la gestión por resultados se ha destacado como una estrategia clave para transformar la
administración pública peruana, al orientarse hacia el impacto social. Rengifo et al. (2024) señalan que este
modelo debe complementarse con el gobierno electrónico y las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) para responder eficazmente a las necesidades ciudadanas y promover la transparencia institucional. Sin
embargo, aún persisten retos como la escasez de recursos financieros, la resistencia al cambio y la necesidad
de fortalecer la capacitación del personal. En el ámbito municipal, aunque existen normativas y sistemas
administrativos interconectados que facilitan la aplicación de esta estrategia, factores procedimentales y
actitudinales de los servidores públicos obstaculizan su efectividad (Lozano & Delgado, 2025).
Por otro lado, las tecnologías digitales juegan un rol esencial en la modernización del sector público. Mego
et al. (2024) destacan que las TIC no solo facilitan la transformación, sino que también proporcionan plataformas
clave para la participación activa de distintos actores sociales en diversos procesos. De manera complementaria,
Mendoza et al. (2021) subrayan que el gobierno electrónico promueve relaciones fluidas entre el Estado, los
ciudadanos y los sectores productivo y de servicios, contribuyendo a superar barreras como la corrupción y la
falta de comunicación, además de fomentar alianzas estratégicas. Asimismo, enfatizan el desarrollo del gobierno
abierto, que busca ofrecer servicios alineados con las necesidades del talento humano estatal, desde su
reclutamiento hasta su desvinculación, asegurando la optimización de sus competencias en servicios digitales
como la web 2.0.
En relación con el gobierno abierto, este modelo propone un diálogo transparente y constante entre la
ciudadanía y el aparato estatal (Medina & Rodríguez, 2022). Este enfoque protege al Estado frente a posibles
ineficiencias al fomentar políticas públicas que responden a problemas sociales mediante mecanismos de
rendición de cuentas y participación activa. No obstante, es crucial fortalecer el diálogo intergubernamental en
temas como seguridad, justicia social, economía, competitividad e internacionalización, con el fin de generar
beneficios sostenibles para la sociedad.
Por su parte, la gobernanza descentralizada ha sido impulsada considerablemente por el avance de las
tecnologías digitales. Jonathan et al. (2024) argumentan que la digitalización no solo ha facilitado la
implementación técnica de la descentralización, sino que ha promovido una transformación estructural en el
sistema de gobernanza. Esto ha fomentado una participación ciudadana más activa en la toma de decisiones
públicas, incrementando la transparencia y la rendición de cuentas, y facilitando la prestación de servicios públicos
más accesibles, sin barreras geográficas.
En el ámbito tecnológico, la adopción del blockchain en la administración pública emerge como una
solución eficaz para mejorar la transparencia y la eficiencia en los procesos administrativos. Según Svetlana et
al. (2022), esta tecnología resulta especialmente útil en procedimientos de contratación pública, ayudando a
reducir la corrupción, aumentar la confianza en las transacciones y disminuir costos relacionados con el
almacenamiento y transporte de documentos. No obstante, su implementación demanda inversiones significativas
en infraestructura digital, software especializado y medidas robustas de ciberseguridad.
Finalmente, Tan et al. (2022) abordan la aplicación del blockchain en el sector público, señalando que
uno de los principales desafíos radica en definir cómo gobernar y administrar esta tecnología. Para ello, proponen
una guía que orienta la toma de decisiones clave para su uso efectivo en el ámbito público. Esta guía clasifica las
decisiones en nueve tipos, abarcando aspectos como la construcción tecnológica, los procesos de toma de
decisiones, los incentivos a los participantes y los mecanismos de rendición de cuentas, y organiza estas pautas
en niveles micro, meso y macro (véase Tabla 3).
9
Tabla 3
Consideraciones en blockchain
Tipo
Importancia
Micro
Arquitectura de infraestructura
Afecta la seguridad, el control y los costos.
Arquitectura de aplicaciones
Asegura que el sistema funcione bien para los ciudadanos
y empleados públicos.
Interoperabilidad
Evita el aislamiento de datos y mejora la eficiencia del Estado.
Meso
Mecanismo de toma de decisiones
Define el grado de participación y transparencia en las decisiones.
Mecanismo de incentivos
Motiva a los usuarios a actuar correctamente
y mantener el sistema activo.
Mecanismo de consenso
Determina la seguridad, rapidez y sostenibilidad del sistema.
Macro
Organización de la gobernanza
Asegura claridad y orden en la gestión del sistema.
Rendición de cuentas de la
gobernanza
Fortalece la transparencia y la confianza ciudadana.
Control de la gobernanza
Mantiene el buen funcionamiento del sistema y la justicia.
De igual manera, las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial (IA) y el Internet de las cosas
(IoT), están transformando profundamente los servicios públicos. Según Al-Besher & Kumar (2022), estas
herramientas permiten automatizar procesos, detectar amenazas como ciberataques, apoyar la toma de
decisiones basada en datos y mejorar servicios en áreas como la salud digital, el control del tráfico y la vigilancia
ambiental. No obstante, para que estas tecnologías sean realmente efectivas, es imprescindible que los gobiernos
adopten modelos de referencia que orienten el diseño, desarrollo e implementación de estos sistemas de manera
estructurada, integrándolos adecuadamente con las plataformas tecnológicas existentes.
En esta línea, Goicochea et al. (2024) señalan que la implementación de la inteligencia artificial enfrenta
importantes barreras, principalmente relacionadas con aspectos éticos, la seguridad digital y, especialmente, el
bajo nivel de comprensión ciudadana sobre esta tecnología. Estas limitaciones pueden generar resistencia al
cambio, inconsistencias y desconfianza, lo que hace necesario implementar políticas de educación digital,
regulación y gobernanza tecnológica que acompañen el despliegue de la IA en el sector público. Por ello, se
recomienda ofrecer capacitaciones tanto a los funcionarios públicos que brindan los servicios como a los
ciudadanos que los utilizan.
Por otro lado, la inteligencia emocional (IE), aunque no es una herramienta tecnológica como la IA o el
gobierno electrónico, representa un recurso humano y organizacional fundamental para modernizar la gestión
pública. Wong-Pretell et al. (2025) destacan que la IE influye positivamente en los líderes y funcionarios públicos,
ayudándoles a gestionar sus propias emociones y las de los demás, lo que favorece una comunicación más
efectiva y una mejor toma de decisiones. Asimismo, contribuye al bienestar laboral, ya que al manejar el estrés y
fortalecer las relaciones interpersonales, se propicia un ambiente de trabajo más saludable y colaborativo.
En el contexto latinoamericano, la gestión pública requiere avances inclusivos y empáticos (Wong-Pretell
et al., 2025). La inteligencia emocional se percibe como una herramienta colectiva que no solo mejora el liderazgo
y fortalece el clima laboral, sino que también eleva la eficiencia y calidad de los servicios públicos al construir
desde sus bases relaciones laborales positivas.
Además, más allá de las tecnologías, la ética se consolida como un componente esencial en el proceso
de modernización estatal. Delgado-Arenas et al. (2025) resaltan que una gestión pública ética contribuye a
fortalecer la legitimidad institucional y a elevar la calidad del servicio, promoviendo actuaciones basadas en la
equidad, la calidez y la responsabilidad. En síntesis, estas herramientas se agrupan en ejes temáticos que
abarcan dimensiones estructurales, tecnológicas y humanas, evidenciando que la modernización de la
administración pública es un proceso complejo que requiere un enfoque integral y multidimensional.
Conclusiones
Las conclusiones derivadas de esta revisión sistemática permiten identificar un conjunto diverso de
herramientas y enfoques que están siendo aplicados para modernizar la gestión pública, así como reconocer las
10
condiciones y factores que condicionan su eficacia. Entre las herramientas más destacadas se encuentran la
gestión por procesos y la gestión por resultados, junto con la adopción del gobierno electrónico y otras tecnologías
relacionadas. La era digital, impulsada por las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), ha
posibilitado una reconfiguración profunda en la manera en que el Estado interactúa con la ciudadanía, donde el
blockchain emerge como una tecnología disruptiva con gran potencial.
Asimismo, el gobierno abierto y el gobierno descentralizado constituyen alternativas viables que
contribuyen a la modernización administrativa. Por otra parte, se evidencian enfoques humanos y
organizacionales relevantes, como la inteligencia emocional y la ética pública, que desempeñan un papel decisivo
en la mejora de la administración pública.
En términos generales, los estudios analizados coinciden en que la modernización no puede depender
exclusivamente de la tecnología o de reformas estructurales aisladas. En cambio, es necesario articular procesos
eficientes, una cultura organizacional transformadora, talento humano capacitado y tecnologías adaptadas a las
realidades sociales. La integración coherente de estos elementos resulta imprescindible para construir una
administración pública moderna, inclusiva y comprometida con la satisfacción y bienestar de la ciudadanía.
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CONTRIBUCIÓN DE LA AUTORÍA:
1. Conceptualización: Ana Silvia Cori Morón, Pedro José Vértiz Querevalú y Otoniel Jara Córdova.
2. Curación de datos: Rocío Claribel Cornelio Aira y Renato Jesus Rojas Hinostroza.
3. Análisis formal: Pedro José Vértiz Querevalú y Renato Jesus Rojas Hinostroza.
4. Investigación: Ana Silvia Cori Morón, Rocío Claribel Cornelio Aira y Otoniel Jara Córdova.
5. Metodología: Otoniel Jara Córdova, Renato Jesus Rojas Hinostroza y Rocío Claribel Cornelio Aira.
6. Recursos: Ana Silvia Cori Morón.
7. Software: Pedro José Vértiz Querevalú y Otoniel Jara Córdova.
8. Supervisión: Ana Silvia Cori Morón y Pedro José Vértiz Querevalú.
9. Validación: Renato Jesus Rojas Hinostroza y Rocío Claribel Cornelio Aira.
10. Visualización: Ana Silvia Cori Morón.
11. Redacción - borrador original: Ana Silvia Cori Morón, Pedro José Vértiz Querevalú y Otoniel Jara Córdova.
12. Redacción - corrección de pruebas y edición: Ana Silvia Cori Morón, Pedro José Vértiz Querevalú, Otoniel
Jara Córdova, Rocío Claribel Cornelio Aira y Renato Jesus Rojas Hinostroza.
