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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 /
www.revistainvecom.org. Vol. 5, # 2, 2025. Licencia CC BY. Presupuesto por resultados en el sector público.
Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
Presupuesto por resultados en el sector público
Budgeting for results in the public sector
Jennia Emperatriz Trejo Minaya
https://orcid.org/0000-0003-3662-8628
jenniatrejominaya@gmail.com
Universidad Cesar Vallejo
Trujillo-Perú
Manuel José Peñalver Higuera
https://orcid.org/0000-0002-8732-984X
mjpenalver@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Trujillo-Perú
RESUMEN
Diversos actores sociales concuerdan en que la administración pública presenta una alta insatisfacción debido a
servicios lentos, costosos, corruptos y de baja calidad, además de un uso ineficiente de recursos. En las últimas
décadas, se ha revitalizado el interés en la presupuestación basada en resultados para mejorar la efectividad de las
políticas públicas. Numerosos gobiernos están implementando este enfoque para optimizar la gestión financiera. El
estudio se define como teórico o fundamental, basándose en la recopilación y el análisis de información desde una
perspectiva veraz. Este tipo de estudio fortalece las bases teóricas y científicas de las variables propuestas, sirviendo
como referencia para futuros estudios prácticos o aplicados. Además, contribuirá al avance del conocimiento
científico en el área de Presupuesto por Resultados en organizaciones de administración pública, permitiendo un
mayor desarrollo de los enfoques teóricos de las variables basadas en los resultados obtenidos. La investigación se
caracteriza como descriptiva, centrándose en la interpretación y descripción de la realidad. La descripción detallada
fue fundamental, ya que permitió una caracterización de la realidad investigada mediante la revisión documental.
El enfoque del presupuesto basado en resultados se ha consolidado como una herramienta esencial en la gestión
gubernamental, especialmente en Estados Unidos, centrando la asignación de recursos en metas específicas y logros
medibles. La participación ciudadana es determinante para la toma de decisiones sobre la distribución de recursos,
con el fin de reducir desigualdades sociales, económicas y ambientales.
Palabras clave: presupuesto, administración pública, gestión financiera.
Recibido: 09-05-24 - Aceptado: 11-07-24
ABSTRACT
Various social actors agree that public administration is highly dissatisfactory due to slow, costly, corrupt, and low-
quality services, along with inefficient use of resources. In recent decades, there has been renewed interest in results-
based budgeting to enhance the effectiveness of public policies. Numerous governments are adopting this approach
to optimize financial management. The study is defined as theoretical or fundamental, based on the collection and
analysis of information from a truthful perspective. This type of study strengthens the theoretical and scientific
foundations of the proposed variables, serving as a reference for future practical or applied studies. Additionally, it
will contribute to advancing scientific knowledge in the area of Results-Based Budgeting in public administration
organizations, allowing further development of theoretical approaches based on the obtained results. The research
is characterized as descriptive, focusing on the interpretation and description of reality. Detailed description was
crucial as it enabled a characterization of the investigated reality through documentary review. The results-based
budgeting approach has become a consolidated tool in governmental management, especially in the United States,
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Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
focusing resource allocation on specific goals and measurable achievements. Citizen participation is crucial for
decision-making regarding resource distribution, aiming to reduce social, economic, and environmental
inequalities.
Keywords: budget, public administration, financial management.
INTRODUCCIÓN
Diversos actores sociales coinciden en que la administración pública genera una gran insatisfacción debido a sus
servicios y procesos, que son lentos, costosos, corruptos y de mala calidad. Además, están mal diseñados y no se
centran en las necesidades más urgentes. Para empeorar las cosas, también se produce un desperdicio de recursos
humanos y financieros. Como señala Joseph (2008) la ineficacia y corrupción en la administración pública pueden
llevar a una percepción negativa y falta de confianza en las instituciones públicas. En las últimas décadas, ha
resurgido el interés por la presupuestación orientada a resultados, una innovación en el ámbito presupuestario que
se planteó por primera vez en 1950 como una reforma destinada a aumentar la efectividad de las políticas públicas.
En el mundo existen algunos factores que impiden la efectividad de las herramientas presupuestales, a pesar del
crecimiento de la fuerza laboral, se evidencia una inquietud perenne por mejorar el gasto público en la economía
europea y acelerar los procesos de las industrias para exportar la producción. El presupuesto por resultados es un
sistema de planificación que incluye metas, con el objetivo de hacer un uso eficiente de los recursos públicos para
combatir estas malas prácticas, muchos gobiernos están adoptando una nueva forma de administrar las finanzas,
enfocar el presupuesto en las habilidades y en el buen gobierno. En varios países han implementado técnicas y
herramientas que permiten un análisis presupuestario efectivo y una evaluación oportuna de los impactos y
consecuencias de millones de pérdidas, debido a la ineficiencia en la implementación del presupuesto, la ausencia
de mecanismos de control presupuestario y los recursos comprometidos por la administración previa.
En la región aún existen deficiencias en la implementación del presupuesto por resultados indica Faroni, Da Silva
Santana, & Angelo (2017), u otros instrumentos que buscan la eficiencia en la ejecución presupuestal, sin embargo,
Se ha observado que, a pesar de la planificación y administración del presupuesto, los instrumentos a menudo no
cumplen con el propósito para el cual fueron diseñados, y se presentan varios desajustes a lo largo de todo el proceso.
Por otro lado, se ha evidenciado una incidencia poco significativa entre la gestión y las necesidades a implementar
con las nuevas estrategias de políticas públicas que integren en la asignación presupuestal. Algunas organizaciones
han identificado obstáculos para el uso de estas herramientas presupuestarias, los cuales limitan su efectividad para
proporcionar retroalimentación y mejorar las intervenciones, y han desarrollado estrategias de análisis, proponiendo
factores contextuales y técnicos relevantes. Recomienda Pimenta, y otros (2023) La aplicación de los presupuestos
por resultado se ha empezado a cuestionar como un instrumento informativo, considerando que su uso inadecuado
no permite generar impactos positivos en las decisiones presupuestarias.
En ecuador también se muestra algunas deficiencias en cuanto a la administración de recursos financieros,
considerando que existen planes presupuestales de gran magnitud, sin embargo, no garantiza una buena gestión, ni
corrige los errores de una gestión mal organizada. Por lo tanto, es importante mencionar que cada organización
busca constantemente el desarrollo dentro de este contexto codificado para lograr el progreso administrativo y
financiero y cubrir las necesidades de todos los hogares. Un presupuesto en base a resultados, por lo tanto, representa
una herramienta de planificación que cuantifica los ingresos, gastos y recursos que se generarán en un período de
tiempo determinado para coordinar áreas, actividades, departamentos y gerentes.
En Perú el instrumento de gestión pública requiere modificaciones y principalmente en la gestión presupuestaria,
con el propósito de tomar en cuenta temas relacionados con la coordinación de políticas, dentro del contexto de la
gestión de recursos y la consecución de resultados. Existen problemas en la implementación de normas, leyes y/o
herramientas de gestión presupuestal, debido a la existencia de barreras contextuales y estructurales, más aún en las
evaluaciones independientes. Actualmente en el Perú, la institucionalidad en las áreas de planificación,
presupuestación, evaluación, seguimiento, no son eficientes dificultando la integración de la superposición con las
combinaciones estratégicas, que conllevan a gastos innecesarios sin programación.
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Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
Desde sus inicios en nuestro país, a partir de 2008, la Evaluación del Diseño y La Ejecución Presupuestaria (EDEP),
una herramienta desarrollada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) como parte de la implementación
de los presupuestos orientados a resultados (PpR), proporciona datos precisos sobre la coherencia en la planificación
y el progreso en la implementación de intervenciones públicas, con el fin de mejorar la gestión y facilitar la toma
de decisiones presupuestarias fundamentadas.
Al mismo tiempo, existen recomendaciones de compromisos de mejora del desempeño que representan los medios
para implementar las mejoras identificadas e integrarlas en la implementación de las intervenciones evaluadas para
mejorar los efectos. El ministerio supervisa el cumplimiento de estas obligaciones y las condiciona, en base a la
evaluación de las solicitudes de financiamiento presupuestario de los funcionarios. Más allá de las contradicciones
en la aplicación de esta herramienta, son un mecanismo para posibilitar el aprovechamiento de los resultados de la
evaluación y generar información útil que permita optimizar los beneficios sociales.
Para definir el PpR, es importante conceptualizar el presupuesto de manera general enfocado en el sector estatal,
esta hace referencia a un instrumento financiero que se basa en concepciones legales, mediante el cual se proyectan
la estimación de ingresos que se generan en una entidad. Así mismo, mediante este instrumento se prevé las
autorizaciones en función a la planificación presupuestaria pública. Sus principales características se fundamentan
en la periodicidad y planificación de recursos.
El Presupuesto por Resultados (PpR), propone Pacheco (2020) Un enfoque gradual del proceso presupuestario que
integra la elaboración del presupuesto, la formulación, la aprobación, la implementación y la evaluación con el
objetivo de lograr productos, resultados y utilizar los recursos del gobierno de manera eficaz y eficiente para el
beneficio del público, retroalimentar el proceso de asignación presupuestaria y mejorar el sistema de gestión
administrativa del gobierno
El estudio se fundamenta en la teoría económica se considera Sarwat, Ahmed, & Papageorgiou (2015) en función
a la política pública keynesiana, que se orienta hacia los aspectos fiscales y monetarios de la estabilización de la
economía, destinados a crear un entorno favorable que mitigue la incertidumbre y facilite la toma de decisiones en
cuanto a inversiones. Esta teoría considera que la tarea del Estado es actuar mediante políticas y acciones que
conduzcan a la reanudación de la inversión en la economía. Las incursiones productivas del Estado son
complementarias al interés privado y en actividades que crean poder adquisitivo, incentivan el consumo y aumentan
la demanda agregada. La inversión privada depende del espíritu animal, del cálculo empresarial de la eficiencia
marginal del capital invertido. Pero se desconoce la naturaleza y la orientación sectorial de las inversiones, tanto
públicas como privadas, entre otras cosas porque la insuficiencia de la demanda efectiva, para esta teoría, no está
causada por algún elemento de naturaleza tecnológica, sino que se atribuye a factores relacionados con la forma de
mantener la riqueza representada por el dinero y su aplicación en la economía
En base a lo expuesto líneas arriba, el presente artículo científico parte de la premisa ¿Cuáles son los fundamentos
teóricos expuestos en relación al presupuesto por resultados?, por tanto, busca analizar las bases teórico científicas
expuestas en diversos artículos científicos enfocado al presupuesto por resultados. El estudio es importante porque
permitirá fortalecer las bases científicas entorno al presupuesto por resultados y con ello contribuirá a la realización
de futuros estudios que se vayan a desarrollar entorno a las agencias gubernamentales que hacen uso de los recursos
públicos, para tomar mejores decisiones, logrando resultados beneficiosos para la población.
METODOLOGÍA
El estudio fue mixto, teniendo en cuenta que se basa en la recolección y análisis de datos, desde un punto de vista
real y auténtico. Este tipo de estudio solo fortalece las bases teórico científicas enmarcadas en las variables
propuestas y posteriormente sirven como antecedente para el desarrollo de estudios prácticos o aplicados.
Al mismo tiempo, ayudará al fortalecimiento de la ciencia en materia de Presupuesto por Resultados de las
organizaciones que se dedican a realizar acciones de administración pública; así también, permitirá fortalecer los
enfoques teóricos de las variables, en base a los resultados encontrados.
Según el objetivo propuesto la investigación fue descriptiva; se centra en la interpretación y descripción fáctica de
la realidad, considerando oportuno la exploración y descripción de las características específicas de la población
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Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
objeto de estudio. La descripción fue importante dentro del estudio, considerando la caracterización de la realidad
encontrada en la investigación, a partir de la información encontrada mediante la revisión documental.
Por las características de su enfoque se enmarcó dentro de un estudio mixto, este enfoque busca comprobar y
describir la realidad en base a un análisis numérico, porcentual de forma cuantificable y de características teóricas
que se encuentran en base a explicaciones conceptuales. Contribuyendo de esa forma al cumplimiento de los
objetivos propuestos para el desarrollo del artículo.
Se realizó bajo un diseño no experimental, que se caracteriza por la evaluación de los datos sin condicionarlos o
alterarlos de manera intencional, describiendo y caracterizando la realidad como se muestra en su ambiente de
estudio original.
Los métodos que se hicieron uso para el tratamiento de información es el descriptivo, para la descripción de
características encontradas en el trabajo de recopilación bibliográfica, analizando de forma real y práctica el
comportamiento del objeto de estudio, describiendo las diferentes realidades encontradas.
En términos de técnicas de estudio, se utilizó la investigación documental para recopilar y seleccionar datos
pertinentes según la necesidad de la investigación. Se consultaron fuentes documentales clave como revistas, libros
y otras publicaciones relevantes para avanzar y enriquecer el estudio.
Figura 1
Flujograma de proceso seguido y los resultados obtenidos en la selección de los artículos
Identificación
Incluir
Recuperados
Primer cifrado y selección
Exclusión
Selección final
Scielo
Scopus
EBSCO
Scienciedi
rect
117
artículos
121 artículos leídos según
resumen
4 artículos
103 artículos
excluidos
18 artículos seleccionados
lectura final del resumen
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www.revistainvecom.org. Vol. 5, # 2, 2025. Licencia CC BY. Presupuesto por resultados en el sector público.
Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
Se aplicó el método de ficha bibliográfica según los estándares PRISMA y APA 7ma edición para identificar y
elegir información relevante que respalde de manera coherente la investigación y permita un análisis estratégico de
los argumentos presentados en el artículo.
De otro modo, los riesgos que se consideraron como potenciales sesgos de la revisión de la bibliografía se
fundamentó en:
• Los artículos no siempre atribuyen diagnósticos correctos, en cierto sentido, esto significa que la
intervención utilizada podría ser incorrecta.
• Sesgo de calificación. Riesgo de sesgo de grupo de edad por uno o más de los artículos de revisión
considerando poblaciones de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
• Sesgo de resultados insignificantes con amplios intervalos de confianza como evidencia de ningún efecto
Para la identificación, selección y transcripción de la información se desarrolló mediante cuatro bases de datos
como: Scielo, Scopus, EBSCO y Scienciedirect. En principio la búsqueda se centró en estudio publicados en los
últimos 10 años, colocando términos básicos en función a la variable de estudio, como se evidencia a continuación:
Tabla 1
Criterios de inclusión y exclusión
Criterios de inclusión
Criterios de exclusión
Uso de palabras clave
Investigaciones en organizaciones
públicas y privadas a la vez
Presupuesto por Resultados en
organismos gubernamentales claves del
estado
Presupuesto por Resultados en
organismos gubernamentales con poca
intervención
Publicaciones científicas
Artículos incompletos
RESULTADOS
Se identificaron un total de 117 artículos a partir de la estrategia de búsqueda. Después de eliminar duplicados y
discrepancias en la información presentada y agregar los artículos a la lista de referencias, se realizó un análisis de
relevancia, se aplicaron criterios de inclusión y exclusión, y también se realizó una selección de publicaciones
indexadas: Scielo, Scopus, EBSCO, y Scienciedirect, con el objetivo de optimizar la información y asegurar la
veracidad de las mismas. Además, para seleccionar los estudios e información se consideró los lineamientos
PRISMA, con la obtención final de 18 artículos que conformaron la base del estudio.
Tabla 2
Características de los artículos revisados
Nombre del artículo
Autor
Resumen
URL
Guía de aplicación del
presupuesto orientado
a resultados en el
sector educativo en
Costa Rica
Curcio, & Valdebenito
(2023)
Esta guía establece un
marco para implementar
el presupuesto orientado
a resultados en el sector
educativo de Costa Rica.
Aborda los principios del
PpR, estrategias para su
aplicación y casos
prácticos costarricenses,
enfocándose en mejorar
la eficiencia y efectividad
del gasto educativo.
https://unesdoc.unesco.o
rg/ark:/48223/pf0000388
024#:~:text=URL%3A%
20https%3A%2F%2Fun
esdoc.unesco.org%2Fark
%3A%2F48223%2Fpf0
000388024%0AVisible
%3A%200%25%20
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Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
La evaluación del
presupuesto por
resultados y su
impacto en la
seguridad ciudadana
del Perú
Rejas, Diaz, & Troya
(2022)
Se examina la efectividad
del Presupuesto por
Resultados en mejorar la
gestión pública en Perú,
identificando áreas de
mejora y lecciones
aprendidas.
https://ciencialatina.org/i
ndex.php/cienciala/articl
e/view/1701
La gestión del
presupuesto por
resultados y la calidad
del gasto en gobiernos
locales
Vargas (2020)
Este estudio analiza la
importancia de la
transparencia en el
Presupuesto por
Resultados y su impacto
en la rendición de
cuentas y la eficiencia del
gasto público.
https://www.researchgat
e.net/publication/342605
539_La_gestion_del_pre
supuesto_por_resultados
_y_la_calidad_del_gasto
_en_gobiernos_locales
Retos de la gestión
pública: presupuesto
por resultados y
rendición de cuentas
Franciskovic (2014)
Se exploran los desafíos
actuales y las
oportunidades futuras del
Presupuesto por
Resultados en el sector
público, proponiendo
recomendaciones para su
fortalecimiento.
https://www.redalyc.org/
pdf/3607/360733616006
.pdf
Análisis de los
factores en la
implementación de la
reforma del
Presupuesto por
Resultados (PpR) en
el Perú a nivel
nacional al 2019
Arana & Huaman (2019)
Este artículo compara la
implementación del
Presupuesto por
Resultados en contextos
centralizados y
descentralizados en el
Perú, identificando
diferencias clave y
lecciones aprendidas.
https://tesis.pucp.edu.pe/
repositorio/bitstream/han
dle/20.500.12404/16646/
ARANA_SOTO_HUA
MAN_CRUZ.pdf?seque
nce=1&isAllowed=y
Influencia del
presupuesto por
resultados en la
efectividad de la
gestión pública
Muñoz (2022)
Se analiza cómo el
enfoque del Presupuesto
por Resultados ha
contribuido a mejorar la
eficiencia en el uso de los
recursos públicos en
Perú, con ejemplos y
casos de estudio.
https://ciencialatina.org/i
ndex.php/cienciala/articl
e/view/3434
La gestión del
presupuesto por
resultados en la
calidad del gasto
público en el sector
salud.
Vásquez & Torres
(2023)
Este estudio explora
cómo la innovación se ha
integrado en la
implementación del
Presupuesto por
Resultados en la gestión
pública, identificando
https://www.redalyc.org/
journal/3579/357963491
002/html/
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Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
buenas prácticas y áreas
de mejora.
La gestión del
presupuesto por
resultados y la calidad
del gasto en gobiernos
locales
Vargas & Zavaleta
(2020)
Se evalúa la efectividad
de los indicadores de
resultados utilizados en
el Presupuesto Público
de Perú, identificando su
relevancia y limitaciones
en la toma de decisiones.
https://www.redalyc.org/
journal/3579/357963491
002/html/
Transparencia y
efectividad en la
ejecución
presupuestaria y
contratación pública
en los gobiernos
cantonales
Vaicilla, Narváez, Erazo,
& Torres (2020)
Este artículo examina la
relación entre el
Presupuesto por
Resultados y la
transparencia fiscal,
analizando su impacto en
la gestión financiera del
sector público.
https://www.redalyc.org/
journal/5768/576869215
028/html/
Logros y retos en la
implementación del
presupuesto por
resultados en Ecuador
Izquierdo (2021)
Se identifican los
desafíos específicos que
enfrenta la
implementación del
Presupuesto por
Resultados en el contexto
actual, proponiendo
estrategias para
superarlos.
https://repositorio.uchile.
cl/bitstream/handle/2250
/180548/Logros-y-retos-
en-la-implementacion-
del-presupuesto-por-
resultados-en-
Ecuador.pdf?sequence=1
&isAllowed=y
La Participación
Ciudadana en el
Proceso de
Formulación del
Presupuesto
Participativo y su
Relación con el
Desarrollo Nacional
Vega (2015)
Este estudio analiza la
importancia de la
participación ciudadana
en todas las etapas del
ciclo del Presupuesto por
Resultados, destacando
su impacto en la
legitimidad y eficacia de
las políticas públicas.
https://biblioteca-
repositorio.clacso.edu.ar/
bitstream/CLACSO/171
372/1/Informe-Tesis.pdf
Los efectos de la
transparencia
presupuestaria sobre
el control democrático
en América
Latina: el caso de Perú
en perspectiva
comparada (2001-
2021)
Rodrigues (2023)
Este artículo examina
cómo el Presupuesto por
Resultados contribuye a
la sostenibilidad fiscal en
el contexto peruano,
identificando desafíos y
oportunidades para
mejorar la gestión
financiera del sector
público.
https://repositorio.flacso
andes.edu.ec/bitstream/1
0469/19267/2/TFLACS
O-2023CMRC.pdf
Prospectiva y política
pública
Medina, Becerra, &
Castaño (2014)
Se exploran las
perspectivas futuras del
Presupuesto por
https://repositorio.cepal.
org/server/api/core/bitstr
eams/ec0f284f-db91-
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para el cambio
estructural
en América Latina
y el Caribe
Resultados en el sector
público de, analizando
posibles tendencias,
desafíos y oportunidades
para su desarrollo y
consolidación.
4c1c-9f6e-
c14285fc2d83/content
Presupuesto por
Resultados en el
Ministerio de
Desarrollo e Inclusión
Social.
Linares (2014)
Este estudio examina la
relación entre el
Presupuesto por
Resultados y la rendición
de cuentas en la gestión
pública de Perú,
evaluando su impacto en
la transparencia y la
responsabilidad en el uso
de los recursos públicos.
https://www.gigapp.org/i
ndex.php/mis-
publicaciones-
gigapp/publication/show
/1377
Presupuestos para el
desarrollo en América
Latina
Marcel, Guzmán, &
Sanginés (2014)
Se realiza un análisis
comparativo de los
modelos de Presupuesto
por Resultados
implementados en países
de la Región Andina,
incluyendo Perú,
identificando similitudes,
diferencias y lecciones
aprendidas.
https://webimages.iadb.o
rg/publications/spanish/d
ocument/Presupuestos-
para-el-desarrollo-en-
Am%C3%A9rica-
Latina.pdf
En base a la selección de información se procesó los datos en función a un análisis cuantitativo, por tanto, con el
apoyo de la herramienta Excel se desarrolló las tablas de distribución de frecuencias, como se evidencia a
continuación:
Tabla 3
Distribución espacial de los artículos publicados y seleccionados
País
fi
hi
América del Sur
10
56%
Europa
3
17%
África
1
6%
América del Norte
4
22%
Total
18
100%
9
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Figura 2
Distribución espacial de los artículos publicados y seleccionados
Según el lugar en donde se realizaron las publicaciones, en América del Sur fueron en mayor medida con 56% que
representa a los países de Perú, Chile, Paraguay y Ecuador, demostrando que existen similares características en el
tratamiento del presupuesto público. También, América del Norte a través de Estados Unidos, México y Cuba
tuvieron una representación del 22%, seguido de Europa con Portugal, Alemania y Azerbaijan con 17% y
finalmente, África a través de Egypto con 6%.
Tabla 4
Distribución de los artículos según fuente bibliográfica de publicación
Fuente
fi
hi
Scielo
4
22%
EBSCO
3
17%
ScienceDirect®
7
39%
Scopus
4
22%
Total
18
100%
56%
17%
6%
22%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
América del Sur Europa África América del
Norte
10
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Figura 3
Distribución de los artículos según fuente bibliográfica de publicación
La mayor cantidad de artículos científicos relacionados al presupuesto público y presupuesto por resultados han
sido publicados en la plataforma de ScienceDirect® con 39%, además de resaltar que todos han sido publicados en
el idioma inglés, seguido de las investigaciones subidas a la plataforma Scielo y Scopus con 22% para cada uno y
finalmente en EBSCO
Tabla 5
Distribución de artículos seleccionados según la dimensión principal de evaluación
Dimensión principal
fi
hi
Ejecución y evaluación presupuestaria
5
28%
Participación ciudadana
2
11%
Gasto público
6
33%
Políticas públicas
2
11%
Gestión de la atención
3
17%
Total
18
100%
22%
17%
39%
22%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Scielo EBSCO ScienceDirect® Scopus
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Figura 4
Distribución de artículos seleccionados según la dimensión de evaluación
Según las dimensiones principales de evaluación en los artículos científicos seleccionados tenemos al gasto público
con 33% que cuenta con algunas limitantes como sostiene, la gestión del presupuesto no es lineal y está
condicionada a los tipos de descentralización, por tanto, el gasto cambia de positiva a negativa dependiendo del
grado de descentralización del gasto fiscal. Así mismo, en relación al gasto público, indica que con un buen gasto
per cápita, se puede reducir los niveles de pobreza y con ello mejorar la educación, pero el sector de salud no cuenta
con indicadores suficientes para demostrar su efectividad. También otra dimensión que se evalúo fue la ejecución
y evaluación presupuestaria con 28% que se basa en el seguimiento de los compromisos y la revisión de las
solicitudes de presupuesto, y es un mecanismo que permite utilizar los resultados de la evaluación, generando
información útil que permite mejorar la evaluación de los servicios sociales. Así mismo, Para lograr evaluaciones
de calidad, generar información útil para la toma de decisiones y diseñar adecuadamente programas e
intervenciones, es necesario el uso de indicadores de desempeño, transparencia y confianza pública. El gestionar la
atención estuvo centrada en la prestación de servicios públicos para mejorar el valor de la población también se
evaluó, pero no se gestionó de manera eficiente, como discute CEPAL (2019), quien sostiene que existe la necesidad
común del estado por hacer partícipes a los pobladores para la planificación de recursos presupuestarios, en donde
se proyecte la participación social, estimulando los gastos públicos basados en las necesidades identificadas. Y
finalmente con 11% se estudió la participación ciudadana y las políticas públicas, sustentadas en la asignación de
fondos públicos para mejorar la efectividad de las inversiones, para lo cual es necesario que el diseño del
presupuesto esté enfocado a programas presupuestarios con cierre de brecha
Tabla 6
Distribución de artículos seleccionados según el sector de intervención
Sector principal
fi
hi
Salud y educación
1
6%
Salud
3
17%
Desarrollo social
12
67%
Educación
2
11%
Total
18
100%
28%
11%
33%
11%
17%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Ejecución y
evaluación
presupuestaria
Participación
ciudadana
Gasto público Políticas públicas Gestión de la
atención
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www.revistainvecom.org. Vol. 5, # 2, 2025. Licencia CC BY. Presupuesto por resultados en el sector público.
Jennia Emperatriz Trejo Minaya y Manuel José Peñalver Higuera.
Figura 5
Distribución de artículos seleccionados según el sector de intervención
Según el sector de intervención con las investigaciones se lograron evidenciar que en su mayoría fueron en el
enfoque de desarrollo social con 67%, demostrando el gran compromiso que ponen los estados en la atención a la
colectividad para minimizar el cierre de brechas económicas y sociales que son altamente necesarias para aumentar
el bienestar, Además, los artículos se centran en la evaluación de la salud con 17%, educación 11% y salud y
educación a la vez con 6%.
DISCUSIÓN
La mayor parte de artículos evaluados coinciden que, el presupuesto por resultados constituye una estrategia
sumamente necesaria e importante para cumplir de forma eficiente con las metas y objetivos presupuestarios
asignados a los gobiernos y organizaciones gubernamentales en beneficios de la población y el cierre de brechas
como se sustenta en el estudio de quienes indican que con un buen gasto per cápita, se puede lograr mejoras para el
factor de desarrollo social educativo y de pobreza; es así que como menciona Señalin et al. (2020) sí se manejan de
manera planificada los presupuestos pueden ser herramientas capaces de contribuir a la mejora del desempeño de
las entidades económicas, así mismo, la selección de una estrategia presupuestaria adecuada y un modelo de
referencia pueden conducir a una mejora sustancial en el rendimiento del sistema. De otro modo, respecto al sector
salud según los análisis no se lograron demostrar resultados positivos, debido a que generalmente no se establecen
un sistema para la distribución eficiente de presupuestos antes del comienzo del año fiscal.
De otro modo, la investigación de De la Guerra (2016) muestran resultados distintos quien logró demostrar que el
aplicar un modelo de priorización de políticas gubernamentales respecto a la gestión de presupuesto, muestran
impactos negativos que se estancan en el cumplimiento de ciertas dimensiones que generalmente son distribuidos
por fijación de presupuestos autocráticos que pueden inducir consecuencias conductuales negativas por tanto, la
planificación presupuestaria es importante para evaluar y asignar recursos de forma sistemática y paulatina los
enfoques con el que se debería de trabajar y priorizar la implementación de programas presupuestales. Además, una
limitación es que la aprobación tardía de los presupuestos significa que el poder ejecutivo a veces no tiene una
indicación de la intención legislativa para el año fiscal que está por comenzar, incluso cuando trata de preparar una
solicitud de presupuesto para el año siguiente. En ese contexto, la planificación administrativa y presupuestal
debería de involucrar a todos los estamentos del estado, considerando el involucramiento oportuno de los individuos
que administran los recursos públicos y de esa manera ejecutar de forma eficiente los planes presupuestarios, como
lo afirma Albán & Betancourt (2023) la elaboración de presupuestos es uno de los mecanismos de planificación y
control más importantes para administrar los ingresos y gastos.
Además, es importante que la distribución presupuestal se descentralice de tal forma que exista mayor número de
oportunidades para mejorar la calidad de vida de las poblaciones vulnerable como lo indica Vega (2015) la gestión
6%
17%
67%
11%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Salud y educación Salud Desarrollo social Educación
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del presupuesto no es lineal y está condicionada a los tipos de descentralización, por tanto, el gasto cambia de
positiva a negativa dependiendo del grado de descentralización del gasto fiscal. En ese mismo sentido argumenta
CEPAL (2019) la participación ciudadana y las políticas públicas, se deben sustentar en la asignación de recursos
públicos con el fin de optimizar la eficiencia de las inversiones, se requiere que el diseño del presupuesto se centre
en programas que reduzcan las disparidades existentes. De otro modo, si estas no son distribuidas de forma eficiente
podrían ocurrir en deudas innecesarias para el gobierno, como fundamenta aquí permitimos la existencia de un stock
de deuda pública en el momento de la entrada de la regla de equilibrio presupuestario, que obviamente se mantendrá
constante, siempre y cuando se tome decisiones a partir de entonces. Esto introduce un nuevo componente en los
gastos del gobierno: el pago de intereses sobre la deuda pública, es decir, valores de renta fija con tipos de interés
y pagos extraordinarios constantes.
En base a la información expuesta, es preciso indicar que, el presupuesto por resultados o las demás herramientas
similares que se han implementado en diferentes países no han dado los resultados esperados, debido al compromiso
del talento humano para ser promotores de la efectividad del mismo; similar afirmación se muestra en los estudios
de Marcel, Guzman, Sanguines (2014) en donde se muestra que el seguimiento de los compromisos y la verificación
personal de las solicitudes presupuestarias de los organismos públicos tiene un propósito, permite el uso de los
resultados de la evaluación y es un mecanismo para generar información útil, para habilitar mejores servicios
públicos a favor de los ciudadanos, mediante el seguimiento oportuno de los usuarios individuales del presupuesto,
quienes son responsables de monitorear su desempeño y eficiencia al ignorar la estructura jerárquica de los
indicadores presupuestarios debilita el pode. También, se muestra similitud con los resultados expuestos por Linares
(2014) quien indicó que, es necesario lograr evaluaciones de calidad, generar información útil para la toma de
decisiones y diseñar adecuadamente programas e intervenciones utilizando varios niveles de indicadores de
desempeño para promover la transparencia y la confianza pública. Y además la población juega un papel
trascendental para el cumplimiento eficiente de las metas y objetivo; sin embargo, no se le ha dado el lugar
necesario, como argumenta Izquierdo (2021) quien sostiene la necesidad de Implementar los planes de desarrollo
formulados con la participación ciudadana implica cambiar de un sistema inflexible que promueve el gasto hacia
uno centrado en resultados, considerando los objetivos establecidos y el impacto social de cada asignación
presupuestaria. Esto impulsa el desarrollo social al optimizar costos y gastos. En el mismo sentido, Vargas, Zavaleta
(2020) fundamenta que los gobiernos pueden emplear diversas formas de participación pública, que van desde
encuentros comunitarios hasta la formación de comités cívicos, con el fin de integrar a grupos y redes de partes
interesadas.; considerando que se necesitan modelos capaces de representar presupuestos detallados para una
evaluación confiable.
Se necesitan estudios futuros para confirmar estos resultados. Se propone utilizar los resultados de esta revisión
como fuente de información para futuros estudios de investigación. Afirmación que comparte Arana & Huaman
2019 quien indica, la necesidad de actualizar investigaciones relacionadas con los impactos presupuestarios con el
objetivo de poner puntos de referencia que sirvan como guía de interpretación de factores o dimensiones propuestas
para la implementación de un determinado plan presupuestal Franciskovic (2014). En ese contexto, hasta que no
exista más estudios de orden práctico es posible abstenerse hacer aseveraciones cualitativas que podrían ser
engañosas.
CONCLUSIONES
El paradigma del presupuesto basado en resultados ha surgido como un instrumento fundamental en la
administración gubernamental, particularmente en el contexto estadounidense, donde se da prioridad a la retribución
de recursos en función de metas concretas y logros tangibles. En este contexto, la participación activa de la
ciudadanía se postula como un factor determinante para el proceso de elección de decisiones vinculadas con la
distribución de los recursos presupuestarios, los cuales tienen como objetivo fundamental reducir las disparidades
sociales, económicas y ambientales que impactan a la sociedad.
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A pesar de los esfuerzos desplegados en la implementación del enfoque presupuestario basado en resultados, no se
han observado impactos plenamente significativos en todos los fragmentos y sedimentos de la población.
Tradicionalmente, en el área de la salud y la educación han sido los más analizados en el marco de este enfoque
presupuestario, lo cual evidencia la carencia de fundamentos teórico-científicos robustos que respalden
afirmaciones definitivas al respecto. Por consiguiente, es imperativo abordar esta laguna a través de investigaciones
futuras que aporten una mayor profundidad y rigurosidad al análisis de las implicaciones y la efectividad del
presupuesto basado en resultados en la promoción del bienestar social y el desarrollo sostenible.
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