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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 / www.revistainvecom.org
Vol. 5, # 2, 2025. Licencia CC BY. Revisión del desarrollo participativo en la toma de decisiones de los gobiernos locales. Jesús
Luis Orellana Villanueva, Juan Julio Rodolfo Badaraco Valle y Mar Antony Anton Juarez.
Revisión del desarrollo participativo en la toma de decisiones de los gobiernos locales
Review of participatory development in decision making of local governments
Jesús Luis Orellana Villanueva
https://orcid.org/0000-0003-0403-5086
jorellanav@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Lima, Perú
Juan Julio Rodolfo Badaraco Valle
https://orcid.org/0000-0003-1409-2535
jjrbadaracov@epgunheval.edu.pe
Universidad Nacional Hermilio Valdizán
Huánuco, Perú
Mar Antony Anton Juarez
https://orcid.org/0000-0003-0611-7085
mar.anton@epg.usil.pe
Universidad San Ignacio de Loyola
Lima, Perú
RESUMEN
El presente estudio versa sobre el análisis de la participación ciudadana en la toma de decisiones y los aportes
significativos en el fortalecimiento integral de la sociedad civil y la gestión local. Para dar respuesta al planteamiento
se planteó una metodología estructurada con enfoque cualitativo, descriptivo y exploratorio por recurrir a fuentes
documentales bajo una revisión sistemática para especificar las categorías y palabras claves propuestas en la
presente investigación. Se seleccionaron 40 investigaciones de revistas con indexación que cumplieran con los
criterios de inclusión. La técnica de recolección de información se concretó por medio de fichas bibliográficas,
seguido de un análisis crítico. Se concluye que la participación ciudadana es un pilar para establecer un gobierno
abierto y fortalecer la gestión democrática con mayor legitimidad en el Estado; por ello, es vista como un elemento
de eficiencia entre el Estado y la democracia, para así recuperar la credibilidad en los gobernantes y luchar por el
bien común, lo cual es necesario para propiciar diálogos abiertos y participativos con perspectivas integrales;
asimismo, se requiere garantizar la vigilancia y transparencia gubernamental y ampliar nuevos canales o recursos
para la toma de decisiones.
Palabras clave: participación ciudadana, rendición de cuentas, transparencia.
Recibido: 19-06-24 - Aceptado: 21-08-24
ABSTRACT
This study deals with the analysis of citizen participation in decision-making and the significant contributions in
the comprehensive strengthening of civil society and local management. To respond to the approach, a structured
methodology was proposed with a qualitative, descriptive and exploratory approach by resorting to documentary
sources under a systematic review to specify the categories and keywords proposed in this research. 40 studies were
selected from indexed journals that met the inclusion criteria. The technique of collecting information was carried
out by means of bibliographic records, followed by a critical analysis. It is concluded that citizen participation is a
pillar to establish an open government and strengthen democratic management with greater legitimacy in the State;
therefore, it is seen as an element of efficiency between the State and democracy, in order to recover credibility in
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the rulers and fight for the common good, which is necessary to promote open and participatory dialogues with
comprehensive perspectives; Likewise, it is necessary to guarantee government oversight and transparency and
expand new channels or resources for decision-making.
Keywords: citizen participation, accountability, transparency.
INTRODUCCIÓN
En el panorama mundial, se evidencia discusiones sobre los debates de la participación ciudadana en la toma
de decisiones. Existe la necesidad de evaluar el papel y la importancia de empoderar a todos los ciudadanos en las
decisiones públicas. En ciudades donde existe la gobernanza inteligente, las personas son vistas como fuente pasiva
de datos para el control y la optimización la cual debe ser fortalecida a través de políticas democráticas (Yaya et al.,
2022)
Tras el análisis efectuado por Medrano (2022), a nivel internacional, la participación ciudadana forma parte
de las agendas públicas bajo una tendencia creciente, para fortalecer la democracia; no obstante, los enfoques
actuales son contradictorios por la falta de mecanismos en la retroalimentación que limita escuchar al ciudadano lo
cual afecta la confianza en el estado.
Ahora bien, desde un análisis histórico en España en el periodo 1835 y 1890, evidencia una desigualdad en
el Antiguo Régimen, seguido de reformas liberales para desterrar la desigualdad el cual fue un proceso muy lento,
se suma la desigualdad política, en la actualidad es una tarea pendiente consolidar una participación igualitaria
(Montañés, 2024). La falta de democracia en Oriente Medio y el Norte de África impide avances positivos de la
sociedad civil, quienes luchan por objetivos políticos específicos, por la ausencia de trabajos organizados, algunas
regiones restringen la expansión de la sociedad civil hasta el aislamiento de grupos, la sociedad civil desempeña un
papel de observación y presentación de iniciativas en todo el mundo (Mowell, 2024).
Dentro del contexto Latinoamericano, se han desarrollado tradiciones participativas importantes desde los
pueblos originarios y en las zonas andinas; la más valorable tenemos el ayllu donde toda decisión de índole
económica y social se realizan de forma general con la participación total de la población, posterior a ello no se
registran democracias representativas relevantes, solo las llamadas democracias participativas. Las experiencias
sociales consideran el manejo de las herramientas digitales, para construir redes o sistemas de comunicación, para
la deliberación y toma de decisión desde básicas hasta complejas; se tiene también redes de activistas, las
plataformas estatales que se ha venido creando en el transcurrir del tiempo. La incorporación de la tecnología
permite incrementar las fases participativas y acentuar la forma simbólica de ciertas colaboraciones sociales. Las
iniciativas gubernamentales online son las nuevas promesas de participación, pero resultan complejas sin resultados
favorables en la participación (Kaplún y Martínez, 2024).
Al respecto, en México plantearon políticas para el fortalecimiento del gobierno a través de la transparencia
por ser un pilar fundamental el cual se sostiene bajo diversos mecanismos normativos para su protección y
supervisión desde la sociedad civil. Una sólida transparencia es fortalecida con la participación ciudadana con
responsabilidad social (Mora et al., 2024). La participación social en los espacios para determinar el diseño de
políticas es un punto de agenda del programa de Impacto Participativo el cual mostró un impacto positivo tanto en
México, como en Colombia, donde se abordaron temas sociales (Pachón Ariza et al., 2016).
A nivel nacional, los gobernantes locales aún carecen de capacidad de liderazgo efectivo que impacta en la
ciudadanía y aumenta la desconfianza hacia estas instituciones y limita la implementación de políticas efectivas, se
suma la falta de comunicación y transparencia que afecta al desarrollo participativo e impide el avance hacia un
gestión inclusiva y responsable (López et al., 2021)
Si se trata de encontrar una participación comunitaria con inclusión social se fortalecerá la cohesión social
en los sectores vulnerables, es así que en Jaén (Andalucía), zonas desfavorecidas, donde desarrollaron un proceso
con fines de motivar la reflexión colectiva y hacer visible el estado de los barrios en la elaboración de propuestas
para incorporarse en las políticas públicas cuyo fin motivo el crecimiento de los niveles del desarrollo participativo
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bajo una acción colectiva comunitaria, de ahí se determina la importancia de la valoración y discusión sobre los
procesos participativos inclusivos para alcanzar soluciones sociales (Espadas-Alcázar y Amezcua-Aguilar, 2024)
Los niveles del desarrollo participativo consideran el poder de decisión, no obstante, en la práctica se
evidencia que en los ámbitos a cargo del estado no se cede de forma efectiva el poder a los ciudadanos solo optan
por mecanismo de consultas y escucha, dejando de lado considerar sus propuestas o planteamiento; esta situación
muestra participaciones simbólicas o de aplacamiento, donde se permite que las personas se desahoguen y se sientan
mejor al sentirse que son escuchados, el cual no incidirá en las decisiones para una gestión transparente, estas
experiencias son diversas por la falta de voluntad para promover una real participación (Candón Mena, 2020).
Tener cierto poder de decisión es elemental, según Montañés (2023, p. 89) “se busca conocer cuántos se
adhieren al cuento que uno cuenta o conocer qué se cuenta del cuento que se cuenta”. Plantear procesos dialógicos,
es repensar en nuevos modelos de comunicación; es decir salir de la unidireccionalidad y desarrollar una
realimentación en un escenario que permita construir alternativas de forma colectiva.
La satisfacción se relaciona con la participación ciudadana por ser un mecanismo efectivo para mejorar los
vínculos entre el estado y la sociedad, así como favorece el empoderamiento del ciudadano para resolver problemas
públicos, (Tavare, 2013, p. 55).
La baja confianza en el estado es un problema crucial, que debe ponerse en agenda y atenderse para retomar
el camino adecuado de un sólido régimen democrático (Alvarado-Mendoza, 2024).
La presente investigación, tiene como propósito describir el desarrollo participativo en la toma de decisiones
en los gobiernos locales y proponer una contribución significativa en el campo de la administración pública bajo un
sistema democrático.
METODOLOGIA
El trabajo adoptó una metodología de índole cualitativa. El diseño fue la revisión sistemática de las teorías
y observación de las realidades sociales, para analizar las categorías y palabras claves propuestas en la presente
investigación, así como datos los cuales producen una explicación y teoría en un contexto determinado, los cuales
se tomaron de los artículos científicos encontrados en bases de datos de Scopus, Dialnet, Web of Science y Scielo,
utilizando como palabras clave “participación ciudadana”, “gobierno local” y utilizando operadores como AND
para incluir la palabra “gobernabilidad”, y el NOT para excluir la palabra "social"; seguidamente se analizó los
resúmenes relevantes.
Para alcanzar el propósito planteado se recurrió a la revisión sistemática donde se identificó la literatura
académica de carácter científico para afianzar el nivel teórico y metodológico. Los criterios para seleccionar la
literatura académica fueron temas vinculados a la participación ciudadana local y la gobernabilidad en el contexto
mundial, latinoamericano, nacional y local publicados entre los años 2020 al 2024, considerando el idioma español
o inglés. Además, se consideró 4 investigaciones de años anteriores por su relevancia en la teoría.
De la búsqueda tenemos: 120 artículos: 88 de Scopus, 16 de Scielo, 8 Web of Science y 8 de Dialnet, los
cuales se descargó en archivos de texto y se analizaron en una base de datos de Excel. Después del proceso de
evaluación se seleccionó 30 artículos que sustentan la presente investigación.
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Figura 1.
Diagrama PRISMA
Tabla 1
Búsqueda Participación Ciudadana y Toma de Decisiones
Base de datos
Cantidad
Scopus
22
Web of Science
1
Scielo
2
Dialnet
5
Total
30
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Dada la importancia de integrar a la sociedad civil en todo proceso de desarrollo, la literatura destaca que
los integrantes de la sociedad aún están lejos de alcanzar un entrelazamiento con el sector del estado quienes se
posicionan del protagonismo y son los promotores de proyectos con limitado enfoque social ante la falta de
participación en los entornos locales (Laghdas y Cejudo García, 2023).
Es así, que aparece dentro de un estado la noción de la democracia bajo un nivel participativo como una
opción frente a los modelos selectos de la democracia, es así que se presenta como un sistema que busca integrar el
poder estatal de modo representativo con el involucramiento de la mayoría de la ciudadana, el cual se fortalece con
la de las TIC “Tecnologías de Información y Comunicación” en los procesos públicos (Suárez y Noboa, 2024).
Registros excluidos
N=75
Elegibilidad
Registros
examinados
N=45
Excluidos por año de
publicación
N=10
Estudios sometidos a
los criterios de
inclusión
N=35
Inclusión
Registros tras
eliminar duplicados
N=45
Identificación
Estudios excluidos
N=5
Estudios incluidos en
revisión N=30
Registros
identificados
N=120
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Un sistema político local, presenta complejidades en su interacción, por las relaciones de interdependencia
que debe establecer entre los actores, donde se generan fenómenos sociales siendo uno de ellos la participación
ciudadana que es la capacidad que tiene una población para ejercer influencia e intervenir en la toma de decisiones
(Jantti et al., 2023). Ahora bien, toda práctica explicativa hacia los ciudadanos, en los procesos participativos,
reciben escasa atención, por ello no se consolida una adecuada implementación al no establecerse de forma clara el
perfil de los participantes, de igual forma al no determinarse el tipo de metodologías para cada fase, se suma la
importancia de los instrumentos, la publicación de los resultados, el seguimiento público bajo la transparencia, que
nos llevará a sentar las bases de una cultura en la participación ciudadana (Nicasio Varea, 2024).
Como señala Laghdas et al., (2024), es un factor determinante que la participación civil se consolide en las
etapas de integración de los diagnósticos participativos inclusivos como mecanismo para identificar las necesidades
según prioridades de los ciudadanos el cual debe complementarse con la evaluación de todas sus participaciones en
actividades que promueve los entes públicos.
En ese sentido, es necesario fortalecer la esfera pública, así lo señala Kaplún y Martínez (2024), para lo cual
se requiere dar respaldo a las sociedades civiles, transparentar toda información que aborde las políticas públicas,
actualizar las normativas de los procedimientos estatales, descentralizar todo proceso para la toma de decisiones,
generar nuevos espacios en diversos ámbitos institucionales para la participación donde se motive vínculos de
corresponsabilidad. Las herramientas digitales utilizadas en la actualidad en los procesos participativos desde los
niveles de ciudadanos individuales, colectivos, deben ser revisados y replanteados de ser necesario para su
aplicación en nuevos contextos, todas las herramientas deben integrarse para mejorar las existentes que conlleve a
obtener resultados positivos en la participación.
Po otro lado, la importancia de motivar un diálogo social lo sostiene Salinas et al., (2020) por ser un elemento
central en el proceso de la formación ciudadana para abordar problemas públicos relevantes y controversiales, un
escenario para el debate ciudadano se gestiona bajo la razón y la emoción, donde se desarrolla la verdadera práctica
de la democracia con la estimulación de valores con responsabilidad social, igualdad, justicia social y pensamiento
crítico.
Ahora bien, el cabildo ciudadano según Pinzón-Segura et al., (2022), permite poner en práctica una
democracia deliberativa bajo la reflexión de opiniones y experiencias donde se puede plantear políticas públicas,
estos espacios contribuyen a fortalecer la sensibilización de la ciudadanía para la construcción de una sólida
democracia que aborde los problemas públicos.
Dentro de ese contexto, Alvarado-Mendoza (2024), reafirma que construir un estado democrático de derecho
es un desafío pendiente de los gobernantes; asimismo, deben desarrollar programas eficaces para hacer frente a los
problemas públicos. A través de la participación ciudadana se debe abordar las injusticias epistémicas que devienen
de las desigualdades sociales (Génolini y Morales, 2023). De acuerdo a Mora et al., (2024), la sociedad civil
fortalece la transparencia, por desarrollar un papel crucial al mejorar los mecanismos de acceso a la información,
incentivar la creación de redes, motivar confianza y corresponsabilidad en la búsqueda de objetivos comunes.
Los niveles de la participación se plantearon desde un enfoque inicial donde se involucra a la población en
el gobierno y en las reformas políticas prioritarias, para plantear legislaturas sobre la actuación de la sociedad; en
el nivel intermedio que busca dotar al ciudadano de mecanismos digitales y plantear medios con objetivos comunes,
bajo procesos deliberativos vía consultas ciudadanas; en el nivel avanzado crean y financian la participación al
considerarla como una competencia básica para una eficaz participación activa de los individuos mediante nuevas
fórmulas o formas de participación (Hernández y Herrera, 2024).
Igualmente, Palumbo et al., (2022), sostiene que involucrar a la ciudadana contribuye a mejorar las
decisiones públicas, fortalecer la confianza en el estado y alcanzar una adecuada cohesión social bajo un trabajo
colaborativo entre los actores sociales. Enunciado que es respaldado por Aquije et al., (2021), quien resalta la
importancia de reconocer que toda participación debe hacer frente a los desafíos y limitaciones en el proceso de su
implementación siendo una de ellas las barreras en el acceso a la información, la falta de preparación en temas de
gestión para garantizar una representación significativa, ante ello se debe promover mecanismos inclusivos para
una efectiva representatividad con decisiones públicas acertadas.
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Un adecuado ejercicio de la ciudadanía, según lo confirma Dias et al. (2022), permite ampliar la participación
democrática, para lo cual se requiere reafirmar el uso de las tecnologías adecuadas y adaptadas al ciudadano, para
la interconexión con la infraestructura en todas las ciudades, con los organismos del estado; el grado de la
democracia en una determinada esfera social requiere la población tenga acceso a la gestión de la ciudad, para
interactuar de modo permanentemente como una herramienta de participación popular en los estados democráticos.
Las acciones de la sociedad también deben orientarse en las actividades con beneficios y potencialidades
para un monitoreo participativo con visión de conservación en diversos procesos y actividades para lo cual deben
tener conocimiento e información que conllevará a una adecuada toma de decisiones bajo un compromiso para
obtener los resultados sociales esperados (Izquierdo-Tort et al., 2024). Las ciudades con seguridad y protección a
la naturaleza bajo una sólida socialización favorecen en la calidad de vida y en la formación de una ciudadana
participativa (Páramo et al., 2021).
La inteligencia artificial respalda la administración pública permite alcanzar la eficiencia y a través de la
transparencia realizan la rendición de cuentas, brinda garantía, seguridad, busca optimizar los procesos
administrativos como contribución significativa en la administración pública, bajo la automatización de los
servicios que se brinda a los ciudadanos (Cholyshkina et al, 2024). El compromiso de un ciudadano tiene relevancia
a largo plazo, se requiere de flexibilidad y sensibilidad en los enfoques participativos, para adaptar estrategias y
dinámicas de participación local. Los procesos previos deben tener coherencia y alineación para los mejores
resultados (Ortiz, 2024).
En definitiva, cada espacio para plantear propuestas, promover deliberaciones, y evaluar las políticas impulsa
el desarrollo humano colectivo integral (Hernández et al, 2021); resulta comprensible que los responsables,
administradores y servidores de las entidades locales profundicen las innovaciones en su estructura y
funcionamiento y los cambios de conductas en la prestación de los servicios, todo resultado debe ser puesto de
conocimiento a la población bajo mecanismos de transparencia. Resulta aún un desafío afianzar de forma
significativa el control ciudadano, involucrarse en la gestión y sobre todo en la toma de decisiones públicas (Tejedo-
Romero, et al, 2022)
Importa dejar constancia que para afianzar la gobernabilidad se requiere la consolidación de la identidad
social, desterrar las desigualdades y exclusiones de la sociedad mediante las políticas públicas de igual forma se
debe reconocer a la educación para ampliar la participación ciudadana en los proyectos comunitarios.
La participación ciudadana es considerada como el derecho que goza una persona al intervenir en ciertas
decisiones o en asuntos de carácter público, la cual puede ser personal, en grupo o de forma colectiva. Esta acción
mayormente surge en las organizaciones o en grupos de ciudadanos a quienes se les denomina participación social
efectiva (Pinzón-Segura et al., 2022).
La noción de sociedad civil ha sido conceptualizada por las organizaciones no gubernamentales (ONG),
desde la óptica de la liberalización de las fuerzas sociales y las relaciones o interacciones con los organismos
estatales en un espacio de acción política. La sociedad civil se integra por pueblos, grupos y organizaciones entre
otros; es decir es la suma de la pluralidad de actores, de ahí que la participación ciudadana y la responsabilidad
social son factores claves (Guzmán y Gilda, 1996). Toda organización ofrece un espacio hacia el debate de ideas,
donde se puedan plantear soluciones ante la problemática social (Sánchez y Jaime, 2021).
Las teorías que analizan a profundidad la confianza política y la participación ciudadana tenemos a la teoría
de la democracia que postula que la confianza se relacionada con la participación de la sociedad. La realidad nos
muestra que todo individuo solo participa cuando siente la obligación a actuar para evitar la malversación de los
fondos públicos. Otro escenario nos muestra que las personas que confían en sus gobernantes sienten que no es
necesario que se involucren en la administración local. Algunos teóricos deliberativos han fomentado la creación
de un sistema político confiable para alentar a los ciudadanos desde los procesos gubernamentales, si perciben
manipulación evitan involucrarse en él; si un gobierno es receptivo impulsará una eficaz participación ciudadana;
ello en razón de que fomentar una confianza política será la piedra angular de toda legitimidad gubernamental que
es esencial para el funcionamiento de las instituciones públicas (Pecorari y Cuesta, 2024).
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Incluir la ciudadanía en las políticas públicas demuestra un cambio político sostenido en una cultura que
busca cortar el individualismo y sentar las bases de una ciudadanía con visión holística por lo público y las acciones
colectivas, para así anteponer los intereses sociales; de igual modo quebrar asegurando verdaderos espacios de
participación. La participación generará eficacia si la población participa de la gestación de las políticas públicas
(Muñoz y Ocaña, 2019).
Los espacios democráticos son necesarios desde el punto de vista de la gobernabilidad, en razón de que
permite acercar a la población, las herramientas tecnológicas se presentan como un reto técnico para enlazar las
visiones ciudadanas (García et al., 2022). Proponer tecnologías para la participación activa, es un reto dado que las
actuales no demostraron bases adecuadas para la participación, las cuales deben orientarse según el público objetivo
bajo un carácter humanista con enfoques participativos, que aperturen diálogos entre los actores sociales (Salbego
y Nietsche, 2023).
La sociedad está sujeto a una transformación estructural y cultural desde décadas atrás, desde un proceso
multidimensional bajo los paradigmas tecnológicos, que facilita la formación de las comunidades virtuales gracias
a la velocidad de la comunicación que deviene del Internet, que nos encaminan hacia una transformación social
tecno cultural, con el uso de las inteligencias múltiples asegurando la inserción de millones de personas, que en
algún momento fueron excluidas por desconocimiento de las técnicas del eso adecuado de estas herramientas (Dias
et al., 2022).
Sin transparencia no se puede edificar una verdadera democracia (Blanes-Climent, 2014) y que diversas
herramientas tecnológicas han sido diseñadas para obtener para lograr su articulación, como las websse que tiene
como finalidad difundir las normativas de cada país y generar espacios de desarrollo participativo; sin embargo, se
resalta que se requiere de la voluntad y compromiso de las instituciones estatales para instaurar una cultura
participativa (Sánchez-Medero y Pastor-Albaladejo, 2024).
La gestión municipal, está comprendido por acciones ejecutadas por los municipios locales en favor del
bienestar de su jurisdicción y ligada a la participación local en el ejercicio democrático con inclusión social, busca
resolver las problemáticas de la población, con la participación ciudadana, involucra a los habitantes en los asuntos
públicos.
La gobernabilidad permite la vinculación de la participación ciudadana con la gestión gubernamental según
los niveles de gobierno quienes buscan tomar decisiones acertadas para alcanzar resultados eficientes sostenidos en
políticas públicas los cuales se linean a proporcionar soluciones para cerrar las brechas que afronta la ciudadanía.
Es importante innovar los servicios a fin de percibir el nivel de satisfacción que se brindan socialmente; toda
decisión debe ser estructurada, organizada, concertada bajo un consenso con la sociedad representativa (Zentner et
al., 2024).
CONCLUSIONES
La participación ciudadana es un pilar para establecer un gobierno abierto y fortalecer la gestión democrática
con mayor legitimidad en el estado; por ello es visto como un elemento de eficiencia entre el estado y la democracia
para recuperar la credibilidad en los gobernantes y luchar por el bien común, por ello es necesario propiciar diálogos
abiertos y participativos con perspectivas integrales; asimismo, se requiere garantizar la vigilancia y transparencia
gubernamental y ampliar nuevos canales o recursos para la toma de decisiones, por ser aún incipiente.
La participación ciudadana requiere de una estructura y organización con relaciones de concertación para
garantizar la ejecución de las políticas públicas. Los actores sociales lo conforman personas con diversa formación
y conocimientos diferentes, con distintas creencias que se encuentran comprometidas en los procesos de
gobernabilidad.
Las tecnologías generan espacios para la estimulación de los debates públicos necesarios para llevar a
consultas, determinados proyectos a los ciudadanos, dando así espacio para el protagonismo del ciudadano al
implicarse en las cuestiones de interés público. La tecnología facilita la conexión entre el gobierno y los ciudadanos,
en la reconstrucción de las comunidades urbanas inteligentes.
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Luis Orellana Villanueva, Juan Julio Rodolfo Badaraco Valle y Mar Antony Anton Juarez.
Es necesario plantear nuevos modelos de gobernanza, bajo los ideales de una verdadera democracia
participativa, con acceso a la información transparente y espacios donde sean escuchados y propongan soluciones
para atender las necesidades que conduzca a una vida estable y feliz.
Por otro lado, una ciudad inteligente aprovecha al máximo el capital humano, promueven la innovación y
desarrollan nuevas dinámicas de crecimiento social, donde se promueven diversos modos de gobernanza
participativa. Solo los ciudadanos son los verdaderos protagonistas por ello se les debe involucrar en las cuestiones
de interés público.
En definitiva, es un desafío fomentar una nueva ruta hacia la construcción del concepto de ciudadano
inteligente a través de lineamientos que deben plantear las instituciones estatales en la toma de decisiones para
consolidar una transición exitosa de una participación convencional hacia un escenario donde el ciudadano es el
factor clave de la innovación social.
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