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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 / www.revistainvecom.org
Vol. 5, # 3, 2025. Licencia CC BY. Políticas públicas y gestión en estudios virtuales eficaces en la educación pública rural. Linda
Sotomayor Atahuaman y Gustavo Zárate Ruiz.
Políticas públicas y gestión en estudios virtuales eficaces en la educación
pública rural
Public policies and management in effective virtual studies in rural public education
Linda Sotomayor Atahuaman
http://orcid.org/0000-0003-3530-3397
lindageminis1606@gmail.com
Universidad César Vallejo. Lima, Perú.
Gustavo Zárate Ruiz
http://orcid.org/0000-0002-0565-0577
gzarate@ucv.edu.pe
Universidad César Vallejo. Lima, Perú.
RESUMEN
Este artículo ofrece un análisis exhaustivo de la educación virtual en Perú durante la pandemia de COVID-19, destacando los
desafíos significativos que enfrentaron aquellos con acceso limitado a tecnología y recursos educativos. Se subraya la
importancia de implementar políticas inclusivas y proporcionar capacitación docente en tecnología actuales para abordar estas
disparidades y garantizar que la educación mantenga su calidad y equidad incluso en tiempos de crisis. La investigación se basa
en un enfoque cualitativo y en una revisión exhaustiva de la literatura científica, un proceso guiado por el método PRISMA.
Además, se examinó la manera en que los estudiantes universitarios perciben la virtualidad en la educación, la efectividad de
los docentes en esta modalidad y las habilidades en el medio digital. Se resaltó la necesidad de fortalecer estas competencias
tanto en estudiantes como en docentes para mejorar la calidad general de la educación en línea. Se identificaron las
desigualdades socioeconómicas en la accesibilidad a los medios digitales, como también lo elemental de implementar políticas
que reduzcan estas brechas y promuevan la equidad de oportunidades para todos los estudiantes.
Palabras clave: educación virtual, covid 19, gestión pública, gestión educativa, nivel socioeconómico.
Recibido: 19-06-24 - Aceptado: 23-09-24
ABSTRACT
This article provides a comprehensive analysis of virtual education in Peru during the COVID-19 pandemic, highlighting the
significant challenges faced by those with limited access to technology and educational resources. It highlights the importance
of implementing inclusive policies and providing teacher training in current technology to address these disparities and ensure
that education maintains its quality and equity even in times of crisis. The research is based on a qualitative approach and a
comprehensive review of the scientific literature, a process guided by the PRISMA method. In addition, it examined how
university students perceive virtuality in education, the effectiveness of teachers in this modality and skills in the digital
medium. The need to strengthen these competencies in both students and teachers to improve the overall quality of online
education was highlighted. Socioeconomic inequalities in accessibility to digital media were identified, as well as the
importance of implementing policies to reduce these gaps and promote equal opportunities for all students.
Key words: virtual education, covid 19, public management, educational management, socioeconomic level.
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INTRODUCCIÓN
En la última década, la educación virtual ha tenido un impulso acelerado a nivel mundial, pero la llegada de la
pandemia de COVID-19 ayudó a su adopción y transformó la manera en que los estudiantes acceden al sistema educativo. En
países como Perú y otros de América Latina, la gestión pública de la educación se enfrentó a desafíos sin precedentes para
garantizar la continuidad educativa durante los confinamientos y restricciones de movilidad.
Este análisis compara investigaciones sobre la eficacia de la educación virtual durante la pandemia en Perú y cómo los
diferentes grupos poblacionales y el sistema educativo se vieron afectados. Estos estudios comparten un enfoque en las
dificultades y desafíos que enfrentaron ciertos grupos, especialmente aquellos con limitaciones para acceder a la tecnología.
Se destaca cómo los niños del nivel inicial y las comunidades rurales y periféricas fueron los más afectados, revelando
una brecha digital y de acceso que afectó negativamente la continuidad educativa. Además, se mencionan debilidades en el
proceso de digitalización, como la falta de interacción con docentes y compañeros, y la subutilización de recursos virtuales por
parte de los docentes.
La gestión pública enfrentó retos significativos para abordar estas dificultades, implementando programas y políticas
para reducir la brecha digital, proporcionar acceso a dispositivos y conectividad, y brindar una capacitación eficiente a los
docentes en el uso de herramientas digitales. En este contexto, el presente análisis plantea como objetivo destacar la importancia
de una gestión pública efectiva para garantizar una educación de calidad y equidad para todos los estudiantes, especialmente
en momentos de crisis como la pandemia y su articulación con una nueva gestión pública.
Para poder afrontar la situación, se ha desarrollado una temática que guarda relación e interrelación con toda la
problemática, resultados y trabajos realizados respecto a la educación y su falta de equidad e inclusión en zonas rurales del
Perú, así como la falta de gestión pública en la educación y las políticas de Estado comprometidas, que a continuación se
describen:
Impacto de la Educación Virtual en Perú durante la Pandemia
"En Perú se experimentó un desafío significativo relacionado con la educación virtual durante la pandemia”
Limitado Acceso a Tecnología y Recursos Educativos
"Grupos con limitaciones en relación a la accesibilidad a la tecnología y los recursos educativos se vieron afectados."
Políticas de Inclusión en Educación Virtual
"Las políticas de inclusión se presentan como soluciones fundamentales para abordar estas brechas."
Formación Docente en el Uso de Tecnología
"La capacitación del docente en el uso de tecnología es elemental como garantía de una educación de calidad."
Desarrollo de Competencias Digitales
"Es prioridad el desarrollo y fortalecimiento de las competencias digitales tanto de estudiantes como docentes."
Brechas Socioeconómicas y de Género en el Acceso
" Debe abordarse la desigualdad social y de género para acceder a la educación virtual “
Acceso Diferencial en Hogares Pobres y No Pobres
"Los estudiantes de hogares no pobres tuvieron un acceso relativamente mayor a la educación virtual."
Igualdad de Oportunidades en Educación Virtual
"Es fundamental la implementación de políticas para garantizar la igualdad de oportunidades para todos"
Resiliencia de los Estudiantes en Tiempos de Crisis
"Se destaca la resiliencia y determinación de los jóvenes para continuar sus aspiraciones educativas a pesar de la pandemia."
Gestión Pública para Promover la Equidad Educativa
"La gestión pública efectiva debe promover un acceso equitativo a una educación de calidad."
METODOLOGÍA
De acuerdo a De Dios et al., (2011), la metodología utilizada en esta investigación es una revisión sistemática con enfoque
PRISMA (Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses). Este enfoque es riguroso y estructurado,
siguiendo una serie de pasos para realizar una revisión exhaustiva y objetiva de la literatura científica disponible sobre el tema
de educación virtual y grupos menos favorecidos durante la pandemia en Perú, el nivel socioeconómico, la gestión pública y
educativa. Según Bravo (2021), la revisión sistemática PRISMA implica los siguientes pasos:
Formulación de la pregunta de investigación: Se define claramente la pregunta que guiará la revisión y la búsqueda
de literatura relevante. Búsqueda exhaustiva de literatura: Se realiza una búsqueda meticulosa en múltiples bases
de datos y repositorios para identificar estudios relevantes publicados entre los años 2020 al 2022. Selección de
estudios adecuados: Se aplican criterios de inclusión y exclusión para seleccionar los informes y artículos que
cumplen con los requisitos establecidos. Extracción y análisis de datos: Se extraen datos relevantes de los estudios
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seleccionados y se analizan para obtener información significativa sobre el tema de investigación. Evaluación
crítica de la calidad de los estudios incluidos: Se realiza una evaluación rigurosa de la calidad metodológica de los
informes y artículos seleccionados. Síntesis de los resultados: Se sintetizan los hallazgos de los estudios incluidos
en la revisión para proporcionar una visión general y objetiva de la evidencia disponible. Presentación transparente
de los hallazgos: Se presenta la revisión de manera clara y transparente, siguiendo las directrices PRISMA, lo que
garantiza la reproducibilidad del proceso y minimiza el sesgo. Criterios de Exclusión e Inclusión: Urrutia y Bonfill
(2010), pudieron clasificar y sistematizar los manuscritos o bibliografía encontradas de acuerdo a criterios de
exclusión e inclusión:
Cuadro 1
Criterios de Exclusión e Inclusión
Aspectos Claves
Criterio de Exclusión
Criterio de Inclusión
Año de Publicación
Se excluirán estudios publicados antes
de 2020 o después de 2022.
Los estudios deben haber sido
publicados entre los años 2020 y 2022.
Objetivo del estudio
Se descartarán aquellos estudios que
no se centren en enseñanza virtual,
gestión pública o gestión educativa
Los estudios deben centrarse en temas
relacionados con enseñanza virtual,
gestión pública y gestión educativa.
Ámbito Geográfico
Se excluyen estudios realizados en
países fuera de América Latina.
Se incluirán estudios realizados en
Perú o países de América Latina.
Tipo de estudio
Se omitirán estudios que no sean
investigaciones empíricas o que no
estén relacionados directamente con el
tema.
Se considerarán investigaciones
empíricas, estudios de caso, análisis de
políticas, revisiones sistemáticas o
estudios cuantitativos y cualitativos
relacionados con el tema
Resultados de la Investigación
No se aceptará estudios que no
analizan la situación del aprendizaje
virtual y las brechas ocasionadas
durante el Covid 19 y que busquen la
manera de crear puentes para una
Nueva Gestión Pública en la
educación.
Analizan la situación del aprendizaje
virtual y las brechas ocasionadas
durante el Covid 19 y que busquen la
manera de crear puentes para una
Nueva Gestión Pública en la
educación.
Cuadro 2
Determinación de la cantidad de manuscritos para el análisis
Cantidad/criterios
No corresponde al año
No guarda
relación con el
objetivo
Los resultados no
contribuyen al estudio
42 manuscritos
9
16
2
Seleccionados o Incluidos
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RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Las investigaciones presentadas abordan diferentes aspectos del impacto de la educación virtual en Perú durante el
tiempo de pandemia, comparten un enfoque en las dificultades y desafíos que enfrentaron ciertos grupos poblacionales y el
sistema educativo en general. A continuación, se compararán los resultados y las conclusiones de cada estudio.
Grupos más afectados por la educación virtual durante la pandemia
En Ortega et al. (2021) se identifica que los niños del nivel inicial y aquellos grupos sociales con limitado acceso a
tecnología, especialmente en áreas rurales y periféricas, fueron los más afectados por la educación virtual en Perú durante la
pandemia. Esto indica una brecha digital y de acceso que afectó negativamente a estos grupos en términos de continuidad
educativa. La educación virtual durante la pandemia en América Latina ha sido un desafío para la gestión pública,
especialmente en lo que respecta a la equidad de las oportunidades para acceder a la educación. En el estudio realizado por
Ortega et al. (2021) en Perú, se identificó que los niños del nivel inicial y ciertos grupos sociales con limitado acceso a
tecnología, especialmente en áreas rurales y periféricas, fueron los más afectados por esta modalidad educativa. Esto pone de
manifiesto una brecha digital y de acceso que impactó negativamente en la continuidad educativa de estos grupos.
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Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2020), antes de la pandemia,
aproximadamente el 56% de los hogares en la región no tenía acceso a internet, lo que ya representaba un reto para la
educación digital. Con la aparición de la pandemia y la adopción masiva de la educación virtual, esta brecha se acentuó aún
más, afectando especialmente a los estudiantes de zonas rurales y periféricas, donde la conectividad es más limitada.
Un informe de UNESCO, según Kemet y Paul (2021), sobre educación en América Latina y el Caribe, resaltó que la
falta de acceso a tecnología y conectividad afectó el aprendizaje de aproximadamente 154 millones de estudiantes en la
región durante la pandemia. Esto incluye a los niños del nivel inicial, que a menudo carecen de dispositivos y acceso a
internet para participar en clases virtuales.
En países como México, se implementaron programas de entrega de televisores y tabletas para estudiantes de zonas
rurales con el objetivo de facilitar el acceso a contenidos educativos (Rodríguez, 2021). En otros países, se promovieron
alianzas con empresas de telecomunicaciones para ampliar el acceso a internet en áreas rurales. Sin embargo, a pesar de estos
esfuerzos, la brecha digital y de acceso en la educación virtual sigue siendo un desafío para la gestión pública en América
Latina (Kemet y Paul, 2021).
Suárez y Lloret (2022) resaltan la percepción del proceso de digitalización de la educación por parte de los docentes
peruanos. La brecha digital de acceso y la amenaza de deserción por conectividad fueron identificadas como debilidades que
impactaron negativamente en la digitalización de la experiencia educativa. Sin embargo, se mencionan oportunidades de
desarrollo docente con tecnología y fortalezas en el desarrollo de las competencias digitales.
En América Latina, la gestión pública de la educación se ha visto desafiada durante la pandemia por la necesidad de
digitalizar la experiencia educativa. Un estudio realizado por Suárez y Lloret (2022) en Perú resalta la percepción del proceso
de digitalización por parte de los docentes, identificando la brecha digital de acceso y la amenaza de deserción por
conectividad como debilidades que han impactado negativamente en esta transición hacia lo virtual.
Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) muestran que antes de la pandemia, solo el 45% de la
población en América Latina podía acceder a internet (Banco Mundial, 2022). Sin embargo, durante la pandemia, el aumento
del uso de recursos digitales en la educación evidenció que muchas comunidades y escuelas aún carecían de la infraestructura
adecuada para la conectividad y la tecnología necesaria para facilitar la educación en línea.
Esta brecha digital de acceso ha sido especialmente relevante para los docentes en zonas rurales y periféricas, donde
es difícil acceder a internet y existe un déficit de dispositivos digitales. De acuerdo a la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), la conectividad en zonas rurales de la región es aproximadamente un 30% más baja que en las
zonas urbanas (Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2018). Esto ha dificultado que se implemente
efectivamente una educación virtual en estas áreas, afectando la continuidad educativa de los estudiantes.
Además, la amenaza de deserción por conectividad ha sido otra preocupación importante en la gestión pública de la
educación. La carencia de recursos tecnológicos para un acceso a internet y la inestabilidad de la conexión han llevado a
muchos estudiantes a enfrentar obstáculos en la participación de clases virtuales y acceder a los recursos educativos en línea.
Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú revelaron que, durante la pandemia, el 25% de los
estudiantes de zonas rurales no pudo acceder regularmente a clases virtuales debido a problemas de conectividad (INEI,
2022).
Anaya et al., (2021), enfocaron su investigación en las escuelas rurales antes de la pandemia, y señala que estas
comunidades enfrentan desigualdades en el desarrollo y acceso a recursos educativos. La pandemia acentuó estas brechas,
especialmente en términos de acceso a tecnología e internet, lo que afectó que se lograra una conexión efectiva a la educación
virtual en estas áreas.
Según datos del Informe de la UNESCO sobre Educación Mundial (2020), América Latina y el Caribe enfrentan
grandes retos para cubrir las zonas rurales. Antes de la pandemia, la tasa neta de matriculación en educación secundaria en
áreas rurales era aproximadamente un 30% más baja que en áreas urbanas. Además, el acceso a recursos educativos, como
bibliotecas y laboratorios, era más limitado en las escuelas rurales, lo que afectaba la calidad de la educación que se ofrecía.
La pandemia acentuó estas desigualdades, especialmente en términos de acceso a tecnología e internet. Según datos
del (Banco Mundial, 2022), antes de la pandemia, solo alrededor del 40% de la población en América Latina tenía acceso a
internet. Esta cifra era aún menor en áreas rurales, donde el acceso a internet era escaso y, en muchos casos, inexistente.
La falta de acceso a tecnología e internet en las escuelas rurales dificultó que se lograra implementar una educación
virtual en el período afectado por la pandemia. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe afirmó que
aproximadamente el 60% de los estudiantes de escuelas rurales no tuvo acceso a clases en línea durante el cierre de escuelas
debido a la falta de conectividad y dispositivos digitales (Rodríguez, 2021).
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Dificultades y desafíos en la educación virtual
Hubo dificultades que afectaron la educación virtual en Perú durante la pandemia, como la falta de interacción con
docentes y compañeros, la subutilización de recursos virtuales por parte de los docentes, la utilización de material educativo
inadecuado y la imposibilidad de realizar prácticas en laboratorios para estudiantes de educación superior (Ortega et al., 2021).
Anaya et al., (2021), destacan factores que acentúan las brechas digitales en las escuelas rurales del Perú, incluyendo
el acceso limitado a tecnología y conectividad, la escasez de infraestructura y recursos educativos, las dificultades para
implementar políticas de inclusión y las diferencias culturales y lingüísticas entre comunidades rurales y urbanas. Suárez y
Lloret, (2022), identificaron debilidades y amenazas en el proceso de digitalización de la educación, como la brecha digital de
acceso y la amenaza de deserción por conectividad.
La gestión pública en la educación de Perú y América Latina se enfrenta a desafíos significativos, como se ha
evidenciado en distintas investigaciones (Ortega et al., 2021), (Anaya et al. 2021); (Suárez y Lloret, (2022). Estos estudios han
identificado diversas dificultades y brechas en el contexto de la educación virtual durante la pandemia, lo que destaca la
importancia de una gestión pública efectiva para abordar estos problemas y garantizar una educación de calidad y equitativa en
la región.
En el estudio de Ortega et al., (2021), se menciona la falta de interacción con docentes y compañeros como una
dificultad que afectó la educación virtual en Perú durante la pandemia. Esta situación resalta la importancia de implementar
estrategias que promuevan la interacción y participación activa de los estudiantes en el proceso de aprendizaje en línea. La
gestión pública debe impulsar que los docentes reciban una formación y sean capacitados de forma efectiva con las herramientas
virtuales para fomentar la participación y el compromiso de los estudiantes.
Por otro lado, el estudio de Anaya et al., (2021) destaca las brechas digitales en las escuelas rurales del Perú, incluyendo
el acceso limitado a tecnología y conectividad, así como la escasez de infraestructura y recursos educativos. Estas brechas
afectan negativamente la educación virtual en estas áreas, lo que resalta la necesidad de una gestión pública que enfoque sus
esfuerzos en reducir las desigualdades educativas entre zonas rurales y urbanas.
El estudio de Suárez y Lloret, (2022) resalta debilidades y amenazas en el proceso de digitalización de la educación,
como la brecha digital de acceso y la amenaza de deserción por conectividad. Esto implica que la gestión pública debe abordar
estos desafíos para garantizar que todos los estudiantes tengan igualdad de oportunidades en el acceso a la educación virtual.
Por lo tanto, estos estudios destacan desafíos y brechas en la educación virtual durante la pandemia en Perú y América
Latina. Estos hallazgos resaltan la importancia de una gestión pública comprometida con abordar estas dificultades,
promoviendo la formación docente, el acceso a recursos educativos digitales de calidad y la reducción de brechas digitales y
de acceso en áreas rurales. Una gestión pública efectiva es esencial para garantizar una educación de calidad y equidad para
todos los estudiantes en la región.
Políticas y recomendaciones para abordar las brechas educativas
Ortega et al., (2021), abordaron específicamente políticas y recomendaciones, pero destaca la necesidad de garantizar
la educación como un derecho fundamental durante la pandemia. Anaya et al., (2021) mencionan que el gobierno peruano ha
implementado diversas políticas para reducir las brechas educativas entre zonas rurales y urbanas, incluyendo programas de
conectividad, acceso a tecnología y formación docente. También presenta recomendaciones como desarrollar propuestas
curriculares que atiendan las necesidades de los estudiantes, generar material en lenguas originarias y fortalecer la formación
docente en el uso de tecnología y atención a la diversidad cultural.
Suárez y Lloret, (2022), presentan recomendaciones específicas, pero destaca la importancia de desarrollar la
competencia digital de docentes y alumnos para mejorar la calidad de la educación. Finalmente, los tres estudios revelan que
la educación virtual durante la pandemia en Perú enfrentó diversos desafíos y dificultades, especialmente para grupos con
limitado acceso a tecnología y recursos educativos, como los niños del nivel inicial y comunidades rurales. Las políticas de
inclusión y la formación docente en el uso de tecnología se presentan como soluciones fundamentales para abordar estas brechas
y garantizar una educación de calidad y equidad en esta tipo de situación crítica.
Percepción de los estudiantes universitarios sobre la educación virtual durante la pandemia
Estrada et al., (2020), enfocaron su trabajo, en la percepción de los estudiantes universitarios sobre la educación virtual
que recibieron durante la pandemia. Según los resultados se muestra que un número significativo de estudiantes tuvo una
percepción medianamente favorable (41.3%) y favorable (31.1%) sobre esta modalidad de enseñanza-aprendizaje, mientras
que un 27.6% tuvo una percepción desfavorable. El análisis indica que algunas variables como el sexo, la edad y la condición
laboral estuvieron asociadas a cómo los estudiantes perciben su situación.
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Desempeño docente en la enseñanza virtual en tiempos de pandemia
Rojas y Cachay (2021), analizaron el desempeño docente en la enseñanza virtual durante la pandemia, con un enfoque
crítico y reflexivo. Se destaca que la pandemia ha obligado a los docentes a enfrentar nuevos retos y lograr el empoderamiento
para usar efectivamente las herramientas tecnológicas y las competencias digitales de manera que puedan interactuar con los
estudiantes y crecer en la práctica pedagógica siendo creativos, responsables y éticos. Sin embargo, también se evidencian
desigualdades en el acceso a recursos tecnológicos e internet, así como diferencias en el capital cultural de las familias, lo que
ha afectado la igualdad de oportunidades educativas entre instituciones públicas y privadas.
Desarrollo de competencias digitales docentes
Centurion (2021) en su estudio, se enfoca en cómo desarrollar competencias digitales en Lambayeque durante la
pandemia. Se evidenció que la COVID-19 tuvo un alto impacto en este aspecto y ha resaltado la necesidad de fortalecer estas
competencias para enfrentar situaciones similares en el futuro. Los docentes han enfrentado desafíos como la falta de recursos
tecnológicos y la formación necesaria para usar las herramientas digitales, pero se han identificado buenas prácticas y
estrategias, como la colaboración entre docentes y el uso de plataformas educativas.
Discusión general
Las investigaciones resaltan la importancia de abordar los desafíos de la educación virtual en Perú, especialmente en
contextos de pandemia donde la virtualidad se ha vuelto una necesidad. Se destaca la relevancia de la capacitación docente en
competencias digitales, la planificación efectiva de la educación virtual y la mejora del acceso a recursos tecnológicos para
garantizar una educación de calidad y equidad. También se evidencia la necesidad de abordar las desigualdades en el acceso a
la educación virtual, especialmente para grupos vulnerables y comunidades rurales. Es fundamental que los hallazgos de estos
estudios sean considerados en la formulación de políticas y programas educativos que respondan a las necesidades actuales y
futuras de los estudiantes y docentes peruanos.
El acceso a la educación virtual y desigualdades socioeconómicas
Rojas (2020) define que uno de los puntos más relevantes que se ha encontrado, respecto al aprovechamiento óptimo
y significativo de una educación virtual, que fue la principal condicionante para que los estudiantes continuaran asistiendo a
clases durante la pandemia. Sin embargo, se destaca que el acceso a esta modalidad fue mayor para los estudiantes de hogares
no pobres en comparación con los hogares pobres. Es preocupante que la población más pobre haya sido la más afectada por
la falta de acceso a la educación virtual, lo que podría agravar las desigualdades educativas existentes en el país.
Género y acceso a la educación superior
Otro hallazgo relevante es que, aunque ambos sexos tuvieron acceso a la educación superior durante la pandemia, las
mujeres fueron quienes lograron continuar sus estudios en mayor medida en comparación con los hombres. Esta situación
puede estar relacionada con los roles tradicionales de género que se reforzaron durante la pandemia, donde las mujeres
asumieron una mayor carga en el cuidado del hogar y de los niños que no podían ir a la escuela. Esta disparidad de género para
acceder a la educación durante la pandemia puede tener implicaciones a largo plazo en la igualdad de oportunidades educativas
y laborales (Rojas, 2020).
Aspiraciones educativas y resiliencia de los jóvenes
Rojas (2020) en su estudio muestra que a pesar de los desafíos y riesgos que enfrentaron debido a la pandemia, los
jóvenes no diluyeron sus aspiraciones educativas. La oportunidad de conocer sus experiencias permitió comprender cómo se
esforzaron para mantenerse estudiando, incluso ante la incertidumbre que la pandemia generó en sus planes futuros. Este
hallazgo resalta la resiliencia y la determinación de los jóvenes peruanos para continuar su educación a pesar de las dificultades
y obstáculos que enfrentaron durante la crisis sanitaria.
Brechas en el apoyo a la educación superior
Preocupa que los jóvenes que optaron por una educación superior técnica privada no cuenten con el mismo nivel de
apoyo, dependiendo en gran medida del soporte de sus familias. Esto revela que son necesarias políticas que aborden las
desigualdades en el apoyo a la educación superior y garanticen igualdad de oportunidades para todos los estudiantes,
independientemente del tipo de institución educativa que elijan.
En general, los resultados de estas investigaciones refuerzan la importancia de abordar los problemas de desigualdad
socioeconómica y de género en la educación durante situaciones de crisis como la pandemia de COVID-19.
El acceso limitado a la educación virtual para ciertos grupos poblacionales, como los niños del nivel inicial y comunidades
rurales, muestra la importancia de diseñar políticas que garanticen el acceso a tecnología y conectividad en áreas remotas. Esto
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requiere una mayor inversión en infraestructura tecnológica y la promoción de programas que faciliten el acceso a dispositivos
y recursos educativos digitales para estudiantes en situaciones vulnerables. Mateus y Andrada (2021) sostienen que la
resiliencia y determinación de los jóvenes para continuar con sus aspiraciones educativas, a pesar de los desafíos y riesgos
generados por la pandemia, sugiere la importancia de brindar apoyo y orientación adecuados a los estudiantes durante
situaciones de crisis.
Gestión Descentralizada en Educación
Las conclusiones y recomendaciones basadas en los enfoques de gestión pública y educativa descentralizada
planteados por Boggio (2016) destacan la importancia de incorporar el análisis y la capacidad de incidencia de los miembros
de la sociedad en la implementación de propuestas de gestión descentralizada. Además, se enfatiza la necesidad de construir
consensos entre las personas involucradas en el diseño e implementación de las propuestas de intervención.
Por otra parte, Verger y Normand (2015) ofrecen recomendaciones clave para adoptar un enfoque de diseño
retrospectivo que identifique los comportamientos específicos que causan los problemas a enfrentar. Este enfoque debe evaluar
la capacidad de incidencia de las instancias organizativas responsables y los recursos necesarios para lograr el efecto deseado.
Finalmente, se sugiere canalizar los recursos hacia aquellas unidades organizativas que tengan la capacidad de lograr el mayor
impacto posible.
Nueva Gestión Pública (NGP) en Educación
Verger y Normand (2015) proporcionan una visión general de los elementos teóricos y conceptuales detrás del modelo
de reforma educativa global conocido como Nueva Gestión Pública (NGP). Este enfoque ha impactado significativamente en
la educación en todo el mundo. La metodología de revisión bibliográfica utilizada para analizar la literatura existente sobre la
NGP en la educación se basa en una amplia gama de fuentes, incluyendo artículos académicos, informes gubernamentales y
documentos de políticas educativas. Patricia et al. (2021) proporcionan la oportunidad de adaptar las políticas educativas a los
requerimientos de las comunidades, lo que puede mejorar la relevancia y la sostenibilidad de las intervenciones. Sin embargo,
esto requiere esfuerzos para construir consensos y coordinar acciones entre los diferentes actores involucrados. Por otro lado,
la Nueva Gestión Pública (NGP) se centra en la eficiencia y la rendición de cuentas mediante la aplicación de principios
empresariales en la gestión pública, incluyendo la educación. Si bien puede mejorar la eficiencia y la transparencia, también
puede limitar la participación de la comunidad y el enfoque en aspectos cualitativos de la educación.
Políticas de estado o Públicas del Perú respecto a la educación y su gestión
Para finalizar, se ha analizado el DS (Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales -
DECRETO SUPREMO No 013-2018-MINEDU, 2018). Este documento contiene directivas y artículos importantes que
guardan relación con el estudio y las políticas públicas del Perú respecto a la educación rural; por lo que, de acuerdo con la
Política de Atención Educativa para la Población de Ámbitos Rurales aprobada en este Decreto Supremo, puede ser considerada
como una política pública en favor de la educación rural. Esta política tiene como objetivo promover la equidad y calidad
educativa para todos los niños, niñas y adolescentes en áreas rurales, y se enmarca en la Ley Nº 28044, Ley General de
Educación, que promueve condiciones equitativas para todas las personas que habitan en zonas rurales. Además, esta política
establece lineamientos y objetivos prioritarios para orientar los planes, proyectos y actividades relacionadas con la educación,
asegurando que haya disponibilidad y acceso a la educación en zonas de pobreza extrema.
CONCLUSIONES
Durante el tiempo de pandemia la educación virtual en Perú enfrentó desafíos y dificultades, especialmente para grupos
con limitaciones para acceder a la tecnología y herramientas educativas, como los niños del nivel inicial y comunidades rurales.
La brecha digital y de acceso a tecnología afectó negativamente a ciertos grupos poblacionales, lo que resalta la importancia
de garantizar el acceso a recursos tecnológicos para una educación de calidad y equitativa.
Las políticas de inclusión y la formación docente en el uso de tecnología se presentan como soluciones fundamentales
para abordar las brechas educativas y garantizar una educación adecuada durante situaciones de crisis. Es esencial considerar
las percepciones y necesidades de los estudiantes y docentes para implementar de manera efectiva la educación virtual,
promoviendo la colaboración entre instituciones educativas y autoridades locales.
La pandemia ha evidenciado desigualdades socioeconómicas y de género en el acceso a la educación virtual, lo que
requiere la implementación de políticas que reduzcan estas brechas y aseguren igualdad de oportunidades para todos los
estudiantes. La resiliencia y determinación de los jóvenes para continuar con sus aspiraciones educativas resalta la importancia
de generar soporte y orientación adecuados a los estudiantes durante situaciones de crisis, asegurando que tengan las
herramientas necesarias para seguir adelante con sus estudios.
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La educación virtual durante la pandemia ha evidenciado la existencia de una brecha digital y de acceso en América
Latina, afectando especialmente a los niños del nivel inicial y a grupos con limitado acceso a tecnología en áreas rurales y
periféricas. La gestión pública se ha enfrentado a desafíos para garantizar una educación de calidad y equitativa en este contexto.
Es fundamental que se sigan implementando políticas y estrategias para reducir esta brecha y asegurar que todos los estudiantes
tengan igualdad de oportunidades educativas, independientemente de su ubicación geográfica o situación socioeconómica.
REFERENCIAS
Anaya Figueroa, T., Montalvo Castro, J., Calderón, A. I., & Arispe Alburqueque, C. (2021). Escuelas rurales en el Perú: factores que
acentúan las brechas digitales en tiempos de pandemia (COVID- 19) y recomendaciones para reducirlas. Educación, 30(58), 11–33.
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